전국에서는 유일하게 제주특별자치도에서 시행되고 있는 '차고지 증명제'가 존폐 기로에 놓였다. 서민들의 원성이 들끓고 있기 때문이다. 급기야 이 제도의 시행근거(조례)를 마련해 준 당사자라 할 수 있는 제주도의회에서도 폐지 의견이 이어지자, 시민사회에서 '폐지론'도 급속히 부상하고 있다.교통난과 주차난 해결을 위해 이 제도를 도입한지 17년이란 시간이 흘렀음에도 불구하고, 안착은 커녕 거센 폐지 요구에 직면한 것은 어찌보면 충분히 예상됐던 일이다. 제도적으로 치명적 결함을 안고 출발한데 따른 당연한 결과이다. 사실 이 제도는 근본적으

7월 중 이뤄질 것이 확실시되는 제주 제2공항 건설사업 기본계획 고시에 대한 제주도정과 서귀포시의 생각은 도대체 뭘까. 제주지역 최대 현안이고, 수년째 계속되고 있는 갈등이슈임에도, 지역 갈등관리의 주체인 제주도와 서귀포시의 태도는 매우 실망스럽기 짝이 없다. 요즘 당국의 행보를 보면, 기본계획 고시에 대해 제주도정은 완전히 '무(無) 입장'이다. 단 한마디 언급도 없다. 기본계획에 대해 동의한다면 동의한다고, 반대한다면 반대한다는 최소한의 입장도 없다. 사실 지난 해 7월 기본계획안에 대한 제주도의 의견을 국토교통부에 제출한 후,

한화의 제주도 대규모 관광단지 개발사업 추진을 바라보는 도민사회 시선이 곱지 않다. 행정 절차상으로는 본격적 추진에 앞서 이뤄지는 '사전 입지 검토'가 막 끝난 단계이기는 하지만, 벌써 여러 가지 추측과 의혹이 이어지고 있고, 우려의 목소리도 크게 분출되고 있다. 그 만큼 이번 사업 구상은 논란의 여지가 많음을 역설적으로 보여준다.가장 큰 이유는 '입지'의 문제이다. 사업의 내용적 타당성을 떠나, 개발을 하고자 하는 지역 자체에 문제가 있다는 것이다.하나는 해당 지역이 고강도 개발규제가 이뤄지고 있는 '중산간 지역'이라는 점, 다른

신재생에너지라는 명분으로 추진되는 태양광 개발사업. 시민의 삶에는 정말 득이 되는 것일까, 아니면 재앙의 시작일까.제주도내 곳곳에서 대단위 태양광 개발사업이 추진되면서 우려의 목소리가 커지고 있다. 제주 들녘이 온통 태양광 패널로 뒤덮여지고 있기 때문이다. 그렇지 않아도 땅과 바다 할 것 없이 곳곳에 세워지는 풍력발전단지로 인해 환경성 논란이 큰 상황인데, 엄청난 규모로 밀고 들어오는 태양광 사업은 정말 걱정이 아닐 수 없다. 제주에서 태양광발전 사업은 최근 몇 년사이 소규모 단위 개발이 우후죽순으로 크게 이뤄져 왔다. 지난해부터는

제22대 국회의원 선거는 더불어민주당의 압승, 조국혁신당의 돌풍, 그리고 국민의힘의 참패로 끝이났다. 총 의석수 300석 중 더불어민주당은 지역구 161석, 비례의석(더불어민주연합) 14석 등 무려 175석을 차지했다. 반면, 국민의힘은 지역구 90석과 비례의석(국민의미래) 18석 등 108석을 얻는데 그쳤다. 압승과 참패의 대조적 성적표이다.제주지역도 예외가 아니었다. 제주도 3개 선거구에서 모두 더불어민주당 후보(제주시 갑 문대림, 제주시 을 김한규, 서귀포시 위성곤)가 당선됐다. 국민의힘에는 단 1석도 없었다. 제주도에서 민주

많은 논란이 이어져 온 제주4.3평화재단의 책임경영 체제 전환을 위한 상근 이사장 인선 작업이 시작됐다. 제주4.3평화재단 임원추천위원회는 상근직으로 변경된 이사장 인선을 위해 상근 이사장 공모를 공고했다. 13일부터 28일까지 응모자를 접수받은 후, 오는 29일 서류 심사 결과를 발표하고, 3월 4일 면접 심사를 거쳐 도지사에게 적격 후보자를 추천할 예정이다.후보자가 추천되면 도지사가 이사회 의견을 들어 최종 임명한다. 임기는 2년이며, 1회에 한해 연임할 수 있다.이번 이사장 공모는 지난해 말 논란 끝에 도의회를 통과한 '재단법

제주도 행정체제 개편을 위한 가장 큰 과제로 꼽혔던 법률 개정과 도민사회 공론화 용역이 모두 완료됐다. 민선 8기 제주도정이 핵심공약으로 제시한 '제주형 기초자치단체 도입' 실현을 위한 5부 능선은 넘은 셈이다.제주형 행정체제 개편 공론화 용역 최종 결과, 행정체제 모형은 '기초자치단체 도입', 행정구역은 동제주시와 서제주시, 서귀포시로 재편하는 3개 체제안을 최종 대안으로 제시했다. 이는 도민참여단의 숙의토론 결과를 반영한 안이다.행정체제 개편의 법적 근거 확보를 위한 제주특별법 개정안도 지난 9일 국회 본회의를 통과했다.쟁점이

제주시의 재해위험지구 정비사업이 '깜깜이' 논란을 빚고 있다. 당장에 공사는 강행하겠다고 하면서, 정작 공사계획은 전혀 공개하지 않고 있기 때문이다.논란의 사업은 다름 아닌 이달 말 복개구조물 철거공사가 시작되는 '한천 자연재해위험개선지구 정비사업'.제주시는 이달 말 제주공항~용담~서문로를 잇는 간선도로에 위치해 있는 한천교 교량(4차로 너비) 중 절반(2차로)의 구조물을 철거하는 것을 시작으로, 정비 공사를 본격적으로 진행할 것이란 얘기가 나오고 있다.이 내용도 시공업체 등을 통해 전해진 것일뿐, 제주시의 공식 루트를 통해서는 현

지난 21일 국회 본회의에서 새해 정부예산안이 통과하자 제주특별자치도와 지역 국회의원들이 일제히 국비 추가 반영 결과에 대한 홍보성 보도자료를 내놨다. 모두 '자화자찬' 일색이다.물론 정부가 편성한 당초 예산안의 제주도 예산이 상당부분 미흡했기에, 국회 예산 심의과정에서 추가 확보한 올해 성과는 높이 평가할 부분인 것은 맞다. 국비 확보 성적표는 제주도정의 국비 확보를 위한 중앙절충력, 그리고 지역 국회의원들의 노력 정도를 평가하는 잣대이기도 하다.중요한 점은 내용과 '질(質)'이다. 그렇다면, 이번 국회 단계의 예산 추가 확보 정

많은 논란이 이어져 온 제주4.3평화재단 운영체계 개편 조례가 제주도의회를 통과하면서 내년부터 본격 시행에 들어가게 됐다. 지난 15일 열린 제423회 제주특별자치도의회 임시회 제2차 본회의에서 통과된 '재단법인 제주4·3평화재단 설립 및 출연 등에 관한 조례 전부개정안'은 재단의 책임경영 강화 위해 현재 비상근 이사장을 상근 이사장으로 전환하고, 도민과 유족의 의견이 반영될 수 있도록 이사회를 개편하는 것을 골자로 한다. 사실상 다른 출자출연기관과 동일하게 제주도가 권한을 갖고 직접 관리감독이 가능한 체제로 전환한 것이다. 개정된

제주형 행정체제 개편 공론화 절차가 사실상 마무리됐다. 숙의토론을 통한 도민참여단의 결론은 내려졌고, 이제 행정체제개편위원회의 권고안, 그리고 제주도지사의 최종 판단만 남겨놓고 있다. 도민참여단의 행정체제 개편모형에 대한 최종 선택은 '시.군 기초자치단체 도입'으로 결론이 났다. 행정구역은 국회의원 선거구와 일치시키는 형태의 '3개 체제(동제주시, 서제주시, 서귀포시)'로 조정하는 안이 1순위로 제시됐다. 이 결정을 그대로 적용한다면, 현행 단일광역행정체제를 제주특별자치도 산하 3개 기초자치단체로 재편하게 된다. 숙의토론이 마무리된

서귀포시의 새해 예산안의 내용은 한 마디로 놀라움 그 자체다. 지역대표 축제육성이라는 타이틀이 붙은 칠십리축제 예산을 비롯해 유채꽃 잔치 등 다양한 문화예술 행사관련 사업비는 모두 줄줄이 감액 편성됐으나, 유독 말도 많고 탈도 많았던 'K-POP' 예산은 온전히 반영됐기 때문이다. 그것도 예산안에 서귀포시 대표축제로 명시되어 있는 칠십리축제보다 두배 이상 많은 금액으로 편성돼 있다. 황당하기 짝이 없다. 예산안을 보면, '2023 서귀포글로컬페스타'라는 명칭으로 올해 처음 개최됐던 K-POP 콘서트 관련 내년 예산은 총 10억원으로

제주특별자치도가 내년 예산안 편성을 앞두고 발표한 '2024년 주민참여예산사업'은 지역사회 공론 과정을 거쳐 확정했다는 점에서 긍정적으로 평가되나, 제도적 한계도 여실히 드러내면서 많은 아쉬움을 남겼다. 제도적 한계의 '벽'을 실감케 한 행위의 주체가 주민이 아니라 공무원 내지 행정기관이었다는 점에서 실망도 크다. 범주 설정이 모호한 '주민 복리'라는 명분으로, 일반 사업예산 '섞어놓기'가 적지 않게 행해진 것이다.이는 주민참여예산제의 시행취지를 무색케 하는 것일뿐만 아니라, 그 정신을 훼손시키는 행위에 다름없다. 제주도의 주민참여

제주 생태계의 허파인 곶자왈을 체계적으로 보전.관리하기 위한 제도적.정책적 개편방안을 담은 조례안이 8년의 준비 과정을 거쳐 제주도의회에 제출됐으나, 상임위원회 심사 관문을 넘어서지 못하고 있다.도의회뿐만 아니라 환경단체에서도 이 조례안에 대해 정면 비판하고 나서면서, 연내 원만한 처리 가능성도 점차 불투명해지고 있다. 22일 폐회한 제420회 제주특별자치도의회 임시회에서도 제주도가 제출한 '제주특별자치도 곶자왈 보전 및 관리 조례 전부개정안'은 처리되지 못했다. 소관 상임위인 환경도시위원가 지난 20일 조례안을 심의했지만, 결론을

제주특별자치도가 민선 8기 도정의 공약으로 제시했던 '트램(Tram) 도입 본격화'를 선언했다. 사실상 트램 도입을 확정한 것이다. 트램 도입은 오영훈 제주도지사의 핵심공약 중 하나이다. 때문에 경제적 타당성만 확인되면 바로 절차 진행이 이뤄질 것이란 점은 어느 정도 예상됐던 부분이다. 그럼에도 뭔가 지나치게 서두르는 느낌이 강하다. 한국철도기술연구원에 의뢰해 수행한 '제주도 트램 도입을 위한 사전 타당성 검토' 용역 최종 보고회가 열린 지난 14일 오후, 용역진이 최종보고서를 공개되하는 시간대에 맞춰 제주도는

대혼란이 빚어졌던 제주국제공항 지하차도 임시 개통과 관련해 제주시 당국이 보여준 태도는 한 마디로 몰상식 행정의 극치이다. 뭐 하나 제대로 작동된 것도 없었고, 준비 부실의 단면을 그대로 노출했다. 시민은 안중에도 없는 듯, 최소한의 공지나 홍보도 없었다. 계속된 혼선과 혼란, 그야말로 총체적 난국이다. 이번 '공항 지하차도 및 공항~용문로 도시계획도로' 개설사업은 지난 2019년 11월 착수해 3년 8개월만에 마무리됐다. 이 공사에는 국비 75억원과 지방비 210억원 등 총 285억원의 막대한 사업비가 투입됐다.신설된 도로는 제주

오영훈 제주도지사의 핵심 공약인 '15분 도시 제주'와 관련해, 제주도를 30개 생활권으로 재편하는 사업이 단계적으로 추진된다. 이를 위해 4개 생활권을 선정해 시범적 사업이 진행된다.그러나 과제도 적지 않다. 행정체제 개편과 도민사회 합의가 최대 관건으로 꼽힌다.제주특별자치도는 제주연구원이 수행 중인 '15분 도시 제주 기본구상과 시범지구 기본계획'에서 제시된 내용에 따라 30개 생활권으로 재편하는 15분 도시 조성 사업을 2033년까지 10년간 순차적으로 추진한다고 14일 밝혔다.용역에서 제시된 기본 구상은 제주를 크게 30개

오영훈 제주도지사가 지난 27일 기자간담회에서 밝힌 제주 제2공항 관련 발언은 찬.반여부를 떠나 매우 실망스럽다. 기본계획안에 대한 소신이나 입장이 없는 것도 그렇고, 8년째 이어져 온 도민사회 갈등을 풀기 위한 해법도 없었다. 시민사회단체를 중심으로 분출된 주민투표 실시 요구나, 기본계획안 의혹 검증 요구에 대한 입장도 공감하기 어려웠다. 자칫 국토교통부의 기본계획안 고시에 앞서 제주도에 주어진 '제주도의 시간', 의견 개진의 기회 내지 도민사회 총의를 모을 수 있는 기회를 허무하게 날려버리는 것은 아닌지 심히 우려스럽다.오 지사

제주형 행정체제 도입을 위한 공론화 연구용역이 중간보고회 단계에서 신뢰성 논란에 휩싸였다. 중간보고서를 통해 제시한 제주형 행정체제 개편 모형대안에 대한 분석 결과 때문이다.제주도의회에서는 '정해놓은 답'을 갖고 짜여진 수순으로 가기 위한 결과 아니냐는 강한 의구심을 표하고 있고, 전문가 토론에서도 모형 분석결과의 타당성에 의문을 제기하는 의견이 크게 분출됐다. 한 마디로 분석 결과의 내용이 미덥지 못하다는 것이다.사단법인 한국지방자치학회가 수행 중인 공론화 용역의 모형 분석결과는 지난 11일 제주도 행정체제개편위원회가 개최한 용역

제주지역의 갈등 현안 중 하나였던 제주시 구좌읍 월정리 동부하수처리장 증설공사와 관련한 갈등대립 상황은 제주도정과 마을회간 공사재개 합의, 그리고 시공사측의 마을 해녀에 대한 형사 고소 취하를 끝으로 해 사실상 일단락됐다. 제주도정 역시 10일 보도자료를 내고 "동부하수처리장 증설사업 갈등해소가 마무리됐다"고 밝혔다. 그러나 막바지 타협과 합의는 '공사 재개'에 초점이 맞춰지면서, 갈등 논란의 최대 쟁점이었던 유네스코 세계자연유산인 용천동굴 보호와 관련한 부분은 논의가 중도에 끊어지면서 '반쪽 봉합'이라는 지적도나오고 있다.이번 월