3대 영역, 9개 전략과제, 27개 핵심과제 제시
소비 감소와 수입산 공세에 밀려 농가 재배여건이 갈수록 어려워지고 있는 제주산 콩의 새로운 활로 모색을 위한 밑그림이 나왔다.
2일 농협경제지주 제주본부에 따르면 제주산 콩, 메밀 가공 등 유통 다각화 방안 수립을 위해 지난해 8월에 발주한 연구 용역의 최종 보고회가 지난달 28일 열렸다.
이번 연구 용역은 제주 콩,메밀 산업의 문제점을 진단하고 가공사업 검토, 유통 실태 조사, 가치사슬 분석, SWOT분석(강점.약점.기회.위협 등 4가지 요연을 분석하는 경영기법) , 산업 관계자 인터뷰 등을 통해 지속적인 발전 방안을 도출하기 위한 것이다.
제주는 콩나물콩과 메밀의 전국 최대 주산지임데도 소비 둔화로 인한 수급 불안과 값싼 수입산 콩의 공세에 처해 새로운 활로 모색이 시급한 상황이다.
연구 수행사인 지역농업네트워크(서울경기제주 이사장 길청순)는 제주 콩.메밀 산업의 문제점과 이슈를 공급사슬 관점에서 제시했다.
우선 생산 부문에서 농가 고령화와 기후위기 등에 따른 생산기반 약화가 문제점으로 지적됐다.
가공.유통 분야에선 △농협 개별 유통에 따른 시장 교섭력 약화 △수급 불안정에 따른 안정적 출하처 확보 한계 △중간상을 통한 원물 중심 유통에 따른 부가가치 창출 한계 등이 언급됐다.
콩나물콩과 메밀의 주산지임에도 불구하고 소비자 인지도가 낮은 점도 함께 제기됐다.
용역진은 정책적 측면의 문제도 꼬집었다. 감귤과 월동채소에 비해 제주 식량산업으로서의 정책 기반이 취약하고, 농림축산식품부의 식량산업 정책에 대한 대응력이 부족했다는 점이다.
농림축산식품부의 전략작물직불금 지원으로 육지부 논콩이 증가하고, 제주특별자치도 토양생태환경보전사업에 따른 월동채소의 콩나물콩 대체로 제주 콩 재배농가가 피해를 입은 점도 지적됐다.
이에, 용역진은 제주 콩.메밀 산업에 대한 종합적 분석과 관계자 면담 및 설문조사 결과 등을 토대로 '제주형 식량산업 발전 모델을 기반으로 작지만 강한 콩.메밀산업 육성'이라는 비전을 제시하며, 3대 영역, 9개 전략과제와 27개 핵심과제를 내놨다.
27개 핵심과제 중 △생산-유통 계열화 △권역별 거점시설(SPC) 구축 △조례제정을 통한 제도적 기반 구축 △통합마케팅체계 구축을 위한 협의체 구성・운영 등을 단기 중점 추진과제로 제시했다.
제주도가 수립하는 법정계획인 ‘농업・농촌 및 식품산업 발전계획’과 연계해 제주 콩, 메밀 관련 정책 추진을 위한 재원 확보가 필요하다는 점도 강조했다.
2024~2028년까지의 중기 로드맵과 함께 단기 과제로 최근 이슈가 되고 있는 △대두 TRQ(저율관세할당) 물량 중 콩나물콩 배정 비율 조정 △국가와 도 차원에서 추진된 정책에 따라 발생한 가격하락과 농가 피해문제 등에 대한 제주특별자치도와 농협의 적극적 대응이 필요하다는 의견도 제시했다.
현장에서는 대규모 콩 수요업체가 혜택을 보는 TRQ 수입 공매에 대해 국내산 콩을 일정 부분 의무 사용케 하는 쿼터제 필요성을 제기하기도 했다.
제주특별자치도와 제주 농협은 이번 연구용역 결과를 토대로 후속논의를 계속해 제주 콩.메밀 산업에 대한 장기적 발전 방안을 모색할 계획이다.
콩 제주협의회장인 안덕농협 이한열 조합장은“이번 보고회를 통해 제주 콩, 메밀 산업의 미래 청사진의 밑그림이 그려진데 의미가 있다"며 "앞으로 농협도 적극적인 농정활동을 전개해 지난해산 콩나물 콩 유통처리와 함께 장기적인 대안 마련을 요청하겠다”고 말했다. <헤드라인제주>
