■ 제주 사회복지현장의 경보는 누가 울릴 것인가과거 광부들은 눈에 보이지 않는 유독가스를 감지하기 위해 작은 노란 새, 카나리아를 갱도에 데리고 들어갔다. 카나리아의 이상 반응은 곧 위험이 다가왔다는 신호였다. 그래서 지금도 위험의 징후를 먼저 알리는 존재를 ‘광산의 카나리아(canary in the coal mine)’라고 부른다.사회복지 현장에도 이러한 카나리아가 필요하다. 개별 시설에서 발생하는 작은 이상 신호를 모으고, 그것이 특정 시설만의 문제가 아닌 구조적인 문제인지 살피며, 필요하다면 행정과 사회를 향해 먼저 알리고 변

■ 이미 알고 있지만 말하지 않았던 것어느 순간부터 우리는 ‘함께 살아간다’는 말을 잊고 살고 있다.공동체가 사라지고 있다는 사실, 그 자리에 고립과 단절, 돌봄의 공백이 깊어지고 있다는 현실을 우리는 이미 알고 있다. 그럼에도 우리는 공동체를 이야기하기보다 드러난 문제를 해결하는 데만 머물러 있었다.그래서 이 글을 쓴다.우리가 알고 있으면서도 말하지 않았던 것을 다시 꺼내기 위해서다.공동체의 회복, 아직 늦지 않았기 때문이다.수눌음 돌봄은 그 가능성을 보여주고 있다. 공동체는 사라진 것이 아니라, 다시 만들어질 수 있다는 사실을

■ 선의를 앞세운 정책이 넘어서서는 안 될 선복지 정책은 선한 의도에서 출발한다. 그러나 선의만으로 정책이 정당화되지는 않는다. 공공 재원이 투입되는 순간 정책은 공정해야 하고, 제도 간 관계 속에서 일관성을 가져야 하며 무엇보다 사회적 자원이 가장 필요한 곳에 배분되도록 설계되어야 한다.제주도가 추진하는 ‘제주가치돌봄’ 역시 이러한 취지에서 시작됐다. 2023년 시범사업을 거쳐 지난해부터 본격 시행되었고, 일상생활지원·방문목욕·식사지원·동행지원 등 다양한 서비스를 제공하며 지역 돌봄 정책의 새로운 모델로 평가받고 있다. 이용자도

# “처음 들려온 삶의 무게”우리는 지금까지 이들의 삶에 충분히 귀 기울여 왔는가?그 질문은 최근 심장장애인을 대상으로 진행한 첫 초점집단면접(FGI)에서 뼈아프게 우리에게 돌아왔다. 제주특별자치도에서 처음으로 진행되고 있는 「소수장애인의 복지욕구 및 실태에 관한 연구」는 우리가 너무도 오랫동안 놓쳐왔던 목소리를 다시 세상에 꺼내는 과정이다.심장장애인들은 말한다. “그냥 아픈 게 아니라, 숨을 쉬는 매 순간이 불편하다”고. “보이지 않는 장애”라는 이유로 사회적 지원과 공공 서비스, 관심과 공감 모두에서 배제되어 왔다. 그들의 말

2022년, 제주도는 민선 8기의 깃발 아래 ‘고령친화 선도도시’ 조성을 선언했다. 도민 누구나 나이 들어도 일하고, 돌봄받고, 건강하게 살 수 있는 환경을 만들겠다는 청사진이었다. 그 계획의 연도별 추진계획에는 2024년까지 ‘노인일자리 전담기관의 신규 운영’이 명시되어 있었다. 하지만 약속된 해가 지나가고 있는 지금, 제주에는 여전히 단 두 곳의 시니어클럽만이 과중한 부담을 떠안고 있는 현실이다.제주시니어클럽(2004년 지정)과 서귀포시니어클럽(2009년 지정) 두 기관은 제주 전역의 노인일자리 사업을 떠맡고 있다. 2024년

이곳은 제주입니다. 제주는 경이롭고 아름다운 경관 뒤에 척박하고 고립된 환경에서 생존을 위해 살아온 역사와 문화가 서려 있는 곳입니다.제주 사람들은 섬이라는 환경과 예측 불가능한 자연재해에도 불구하고 이웃을 돕고 의지하며 자연과 조화롭게 살아왔습니다. 특히, 18세기 우리나라 여성최초의 CEO 김만덕 거상의 나눔 이야기는 여성신분의 한계를 넘어서, 인간이 그려내야 할 공동체를 위한 도전과 인류애를 보여주기도 했습니다.2016년 11월, 유네스코 인류무형문화유산으로 등재된 해녀의 문화에서도 연대와 상생의 모습을 엿볼 수 있습니다. 제

제주는 지금 행정체계 개편에 관한 관심이 집중되고 있다.행정체계 개편은 향후 제주 사회의 다변화를 가져올 수 있는 최고의 현안이다. 사회복지 현장에서도 이에 대한 인식과 대비가 필요한 시점이다. 행정체계의 변화는 사회복지 서비스와 이용자 모두에게 직접적인 영향을 미치게 되어 이에 대한 사전 고려와 대응 방식을 마련 해야 한다. 하지만, 도내 사회복지 현장에서는 이에 대한 체감도가 낮거나 관심이 저조한 것 같다. 실제 도내 언론 보도를 살펴봐도 '행정체계', '복지'라는 두 키워드의 연관성을 가지고 집중적으로 다룬 기사는 없는 것으로

제주도는 아름다운 자연환경과 독특한 문화유산으로 도민과 제주 방문객 모두에게 큰 가치가 있는 섬이다. 특히, 세계자연유산 지정, 제주어, 해녀 문화는 제주만의 매력을 더욱 빛나게 한다. 그러나 제주는 경제적 자립과 지속 가능한 발전에 많은 어려움이 있다. 경제는 외부 시장의 변동성에 매우 취약한 관광업, 농업, 수산업, 축산업에 의존하고 있다. 관광 산업은 계절적 변동과 글로벌 경제 상황에 큰 영향을 받고 있으며, 기후 변화와 환경오염은 1차 산업에도 매우 부정적이다. 또한, 한정된 자원과 섬이라는 지리적 고립은 지나치게 비싼 운송

서귀포시는 5월 9일부터 실시되는 제416회 제주특별자치도의회 임시회에 (가칭)서귀포시종합사회복지관(이하, 복지관) 위탁운영과 관련하여 위탁 공모 절차를 거치지 않고 ‘공기관 등 대행사업’으로 운영하겠다는 보고안을 의회에 제출하였다. 도내 사회복지 공기관인 제주사회서비스원(이하, 사서원)은 4월 27일 개최된 이사회에 그 결정에 응답하며 복지관 수탁 운영안을 가결했다. 이는 명백한 '사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립·운영에 관한 법률'(이하, 사회서비스원법)의 취지를 무시하고 사서원 설립 목적에 반하는 결정이다.특히, 사서원 이

2011년 9월 영화 ‘도가니’ 개봉 이후, 사회복지법인의 폐쇄성과 이용자의 인권침해 등의 문제가 대중에게 드러났다. 이후 사회복지법인 운영 비리에 국민들의 관심이 집중됐고, 사회복지사업법 개정(2012. 1. 26.)을 통해 2013년부터 사회복지법인 외부추천 이사제도가 시행됐다.외부추천 이사제도는 사회복지법인의 운영을 감독하고 지원하기 위해 공익적인 목적으로 설립된 이사들을 이사 정수의 3분의 1(소수점 이하는 버린다) 이상을 외부에서 추천받아 선임하는 제도이다. 이러한 제도는 사회복지법인의 투명성과 공정성을 보장하고, 이사회의

우리나라는 지방자치제 도입이후 보건복지사무소 시범사업, 사회복지사무소 시범사업, 지역사회복지협의체 시범사업 등 사회복지 전달체계 변화를 위한 논의가 지속되어 왔다. 그 결과 정부는 2003년 7월에「사회복지사업법｣을 개정하고 2005년 8월부터 제주도를 포함한 전국 시·군·구에 지역사회복지협의체를 설치했다. 이후 2014년 이른바 ‘송파 세 모녀’ 사건이 발생하며, 복지 사각지대의 허점이 적나라하게 드러났다. 이를 계기로 ｢사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률｣을 제정하며 읍·면·동 중심의 복지 기능을 강화하고 상

우리나라 풀뿌리 민주주의라 불리는 지방자치의 역사는 길지 않다. 지방자치는 해방 이후 1949년 제정된 ‘지방자치법’과 1952년 시작된 지방선거로 새 지평을 열었다. 하지만 1961년 5.16 군사정변에 의해 지방의회가 강제해산되며 중단되었다. 그 후 삼십 년이 지난 1991년에 지방의회가 부활했으며 1995년 총선을 치르며 본격적인 지방자치 시대가 열렸다. 지방자치의 의미는 중앙정부의 획일적인 행정에서 벗어나 자치단체마다 정책을 개발하고 시행함을 우선한다는 것은 누구나 알고 있다. 또한 주민의 의사와 권리 보장으로 중앙정부와 지

2018년 10월, 인천 송도에서 개최된 제48차 IPCC(국제기후변화정부간협의체) 총회에서는 '지구온난화 1.5℃'라는 특별보고서를 채택했다. 이 보고서에는 지구 온난화를 2100년까지 산업화 이전 수준 보다 현저히 낮은 수준으로 유지하거나 1.5℃까지 억제하기 위한 공동 목표를 명시했다. 만약 지구 온난화를 이대로 방치하면 지구는 어떻게 될까? 단적으로 본다면 극지방의 해빙이 녹는 속도가 빨라져 해수면이 상승할 것이라고 한다. 또한 대형 태풍, 기록적 홍수와 가뭄, 사막화, 물부족, 동식물의 멸종과 새로운 감염병이 발생하는 등

출범 반년이 지난 오영훈 도정은 신년사에서 선거공약을 중심으로 도민이 체감하는 정책을 펼치겠다고 밝혔다. 이 소식을 접한 대다수의 도민은 추진전략 수립과 실천 과정에서 도민의 의견이 소외되지 않도록 반영할 것을 기대하고 있다. 도민이 체감하는 정책은 어떤 것일까? 필자는 도민의 욕구가 브랜드가 되고 바로 정책이 되어야 한다고 생각한다. 많은 정책이 만들어지고 변화했다고 해서 도민이 체감하는 정책이라 말할 수 없다. 민간 영역의 전문가를 정책 추진단에 참가시켰다고 도민이 체감하는 정책이라고 말할 수도 없다. 도민의 의견이 정책 수립