섬속의 섬 우도 '자동차 운행 제한'..."혼잡 여전하나, 필요하다"
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섬속의 섬 우도 '자동차 운행 제한'..."혼잡 여전하나, 필요하다"
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우도면 주민.관광객 대상 인식조사 결과, "필요" 64%
"이륜자동차로 교통.보행 안전문제"..."교통혼잡 개선되지 않아"

많은 관광객들이 방문하는 제주도의 섬 속의 섬 우도면 지역의 교통혼잡 문제를 해결하기 위해 지난 2017년 8월부터 전세버스와 렌터카 등 일부 자동차 운행 제한 정책이 시행되고 있으나, 교통 혼잡 및 보행자 안전 위협 등의 문제는 여전한 것으로 나타났다.

그럼에도 관광객과 지역 주민들은 이러한 자동차 제한정책의 지속적 시행 필요성에 대해서는 상당부분 공감하고 있는 것으로 나타났다.

제주특별자치도는 오는 7월31일로 종료되는 우도면 내 자동차 운행제한 제도의 개선방안을 모색하기 위해 제주연구원에 의뢰해 우도주민 및 도내.외 방문객 569명(방문객 438명, 우도주민 101명, 우도 상업종사자 등 30명)을 대상으로 지난해 10월29일부터 12월 31일까지 인식조사를 실시했다.

이 결과 10명 중 6명은 현재와 같은 자동차 운행제한이 필요하다고 응답했다.
 
23일 공개된 세부 조사결과를 보면, 전체 응답자의 64.7%가 자동차 운행제한 정책이 필요하다고 답했다. 또 '대여 이륜자동차'를 관광지 우도의 가장 큰 장점이자 문제점으로 인식하는 것으로 나타났다.

우선 방문객을 대상으로 한 설문조사 결과, 우도 방문 만족도는 76.7%로 조사됐다. 불만족으로 5.3%로 나타났다.

교통환경에 대해서는 30.1%가 '혼잡하다'고 답했다. 이의 원인으로는 대여 이륜자동차 운행이 많기 때문이라고 응답(78%)이 가장 많았다.

보행안전에 대해서도 40.6%가 위험하다고 느끼는 것으로 나타났고, 이의 원인도 이륜자동차를 가장 높게 꼽았다(51.7%). 

종합적으로 자동차 운행 제한 제도의 필요성에 대해서는 66.2%가 '필요하다'고 답했다.

우도주민 및 상업 종사자를 대상으로 한 조사에서는 전세버스, 렌터카, 이륜자동차 신규 등록 제한에 대해서는 긍정 39.6%, 부정 30.7%, 보통 29.7% 순으로 평가했다.
 
자동차 운행 제한 전과 비교했을 때 교통 혼잡 개선 정도에 대해서는 '개선되지 않고 있다'는 응답이 47.5%로 가장 많았다. 이어 보통 30.7%, 개선됨 21.8% 순이다.

개선되지 않는 원인에 대해서는 도로 협소 58.3%, 대여 이륜자동차 운행이 많음 54.2% 순으로 답했다.

교통혼잡 관리를 위한 자동차 운행제한 필요성에 대해서는 63.3%가 '필요하다'고 답했다. 추진방향에 대해서는 '현재보다 더 강력하게 추진'(26.7%), '현 체계 유지하면서 제도연장'(26.7%), '문제점 대책 마련 전제 연장'(17.9%), '자동차 운행제한 이전 자동차총량제 제도 복귀'(16.8%) 순으로 답했다.

우도 주민 및 상업 종사자 대상 심층 인터뷰에서는 자동차 운행제한 정책에 찬성한다는 의견이 80%로 조사됐다. 이는 2018년도 시행 1년 차 때 24.8%, 2019년도 2년 차 때 35%에 비해 2배가 훨씬 넘는 비율이다.

제도 연장 시 보완 방안으로는 △이륜자동차의 대수 감축 및 대여 시간 제한 없는 운행 △한방향 운행, 마을안길 진입 제한, 사고발생시 보험처리 등 이륜자동차 운행에 대한 체계적인 질서확립 △버스시간의 합리적 운영 △해안도로 확장 및 정비 등을 제시했다.

한편, 우도면 내 일부 자동차 운행제한 정책은 전세버스, 렌터카, 이륜자동차 등을 대상으로 우도면 내 반입, 신규등록을 억제하기 위해 시행되고 있다. 2017년 8월 1일부터 2018년 7월 31일 처음 시행됐고, 이어 1차 연장(2018년 8월 1일~2019년 7월 31일)과 2차 연장(2019년 8월 1일~2022년 7월 31일)을 거쳐 올해 5년 차를 맞고 있다.

김재철 제주도 교통항공국장은 “올 상반기 시행 5년 차 성과분석에 앞서 자동차 운행제한에 대한 우도주민 및 방문객의 정책 체감도를 알아보기 위해 설문조사를 실시했다”며 “이번 조사 결과는 성과분석 시 기초자료로 활용해 재연장 여부 검토 및 제도 개선방안 등을 도출하고, 성과분석 결과 공유 등 공감대 조성을 위한 지역주민 설명회를 거쳐 운행제한 지속 여부를 결정할 계획”이라고 말했다. <헤드라인제주>



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