제주특별자치도 감사위원회의 '비겁함'의 한계가 또다시 드러났다. 이번에는 지난달 11일 열렸던 '쓰레기 줄이기 실천과제 선포식' 행사와 병행해 열린 열린음악회에 대한 예산지원 문제 감사에서다. 당일 행사를 치르는데 편법적 방법을 동원해 7억원이라는 막대한 예산을 편성했고, 이 전후 과정에서 예산 회계질서를 문란시킨 중대한 규정위반 사실이 확인됐음에도 불구하고 감사위는 '꼬리'를 내렸다. 고경실 제주시장에게 '엄중 경고' 처분을 할 것을 요구한 것이 전부다. 공개된 감사결과의 내용에 비춰보더라도 도저히 이해가 되지 않는 '미약한...

원희룡 제주도지사가 7일 1년여간 많은 논란과 의혹, 갈등이 이어지고 있는 제주 제2공항 건설계획을 예정대로 추진할 것이란 사실상의 '강행' 입장을 천명했다. 제주도 정무부지사가 도의회에서 "제2공항 관련 의혹을 해소하고, 주민들의 환영 속에서 사업 추진"이라는 원칙적 입장을 밝힌 지 불과 이틀 만이다. 원 지사의 이날 입장은 '제2공항 개발 국가사업 본격추진과 관련하여 도민에게 드리는 말씀'이라는 대도민 담화형식으로 발표됐다. 제2공항 건설사업이 본격 추진되니, 도민들께서 힘을 실어달라는 것이 핵심이다. 원 지사는 "기본계획...

제주도 전체 면적의 80%를 국립공원으로 지정해 통합적으로 관리하는 가칭 '제주 국립공원' 조성계획이 점차 가시화되면서 기대와 우려가 동시에 쏟아져 나오고 있다. 지난 7월 원희룡 제주도지사가 국무총리실 제29차 제주특별자치도 지원위원회 회의에서 국립공원 확대 지정 계획을 검토해줄 것을 공식 요청한 후, 현재 지정절차를 밟기 위한 기초조사 등이 진행되고 있다. 이의 일환으로 '제주 국립공원 조성을 위한 기초연구' 조사를 실시하고 있는 제주발전연구원은 30일 국립공원 지정에 대한 도민인식 조사 결과를 발표했다. 이 결과 20세 ...

제주도 개발사(史)에서 역대 최대 규모이자, 난개발 및 환경훼손 논란에 휩싸인 제주오라관광단지 개발사업의 '묻지마 강요' 공세가 도를 넘어선 듯 하다. 3일 열린 오라동.오등동발전협의회 기자회견은 가히 충격적이었다. 제주도의회 행정사무감사가 시작되던 날에 가졌던 기자회견 때의 '세련된 표현'은 온데간데 없이 사라지고, 시종 격한 감정의 성토를 해댔다. 물론 주장하는 내용의 핵심은 직전 기자회견 때와 거의 동일했다. 오라관광단지 인허가를 조속히 하라는 것이다. 여기에 시민사회단체에서 추진하는 정책토론 청구 서명운동을 중단하라는 ...

제주특별자치도의회 행정사무감사가 시작된 24일, 중산간 난개발 논란에 휩싸인 제주 오라관광단지 개발사업을 둘러싼 입장 발표가 이어졌다. 이번에는 제주도정도 직접 가세했다. 제주특별자치도는 이날 이례적으로 입장을 내고, 지난 21일 제주도의회 본회의 '5분 발언'을 통해 오라관광단지 개발사업 관련 의혹을 제기한 강경식 의원(무소속)에게 공식 해명을 요구했다. "개발사업자 뒤에는 이름만 거론하면 알만한 사람들이 월급을 받으며 관피아 노릇을 하고 있다는 소문이 무성한가 하면, 원희룡 지사 또한 이 사업에 깊이 관여 되어 있는 것 아...

난개발 논란에 휩싸인 제주오라관광단지 개발사업과 관련해 19일 제주특별자치도가 예정에 없던 긴급 브리핑을 가졌다. 기자회견은 이례적으로 권영수 행정부지사를 비롯해 김정학 기획조정실장, 김양보 환경보전국장, 이승찬 관광국장 등 관계부서 실.국장이 모두 참석했다. 최근 환경영향평가심의회 관련한 논란 때문에 마련된 기자회견이었기에 기획조정실과 관광국까지 포괄해 참여한 것 자체가 다소 의아스러웠다. 요지는 오라관광단지의 환경영향평가는 공정하고 엄격한 법 절차에 의해 처리됐고, 앞으로도 제주 미래비전의 청정과 공존의 가치 아래 더욱 중...

제주시민복지타운 내 공공주택 건설계획을 두고 벌어지고 있는 논쟁과 갈등. 당초 제주시청사 건립예정지 4만4000㎡에 '임대 후 분양형 공공주택'까지 포함해 1200세대 규모로 건설할 예정이던 계획은 공공성 훼손 논란이 커지면서 700세대의 '행복주택'과 80세대의 '실버주택' 등 780세대 규모로 축소 조정됐다. 제주특별자치도는 주변에 녹지공간 등을 연계해 공원도 조성하겠다고 밝혔다. 늦었지만 시민 의견수렴 등 공론화 절차도 가져나가겠다고 했다. 그럼에도 논란은 좀처럼 수그러들지 않고 있다. 제주시 중심지점에 위치한 시민복지타...

제주시 도남동 일대 43만㎡ 부지를 아우르는 제주시민복지타운. 최근 이곳에 1200세대 규모의 대단위 공공주택을 건설하는 내용의 '복합건물 건축계획(안)'이 발표되면서 논쟁이 뜨겁게 달아오르고 있다. 계획은 행복주택 등의 공공주택을 건설해 임대주택거주자의 소외감을 해소하고 더불어 생활할 수 있도록 무주택 일반가정, 젊은층, 저소득층과 노년층이 함께 거주하는 공간으로 조성하겠다는 취지이나, 부정적 의견도 강하게 표출되면서 갈등으로 확산될 조짐마저 보이고 있다. 제주도의회에서는 시민복지타운의 본래 목적 상실 및 아파트단지 조성시의...

각종 훈.포장이나 작은 상(賞) 하나를 줄 때에도 반드시 들어가야 하는 필수적 서류 중 하나가 바로 '공적조서'이다. 공직 내부에서는 표창 대상자를 선정하는 일 보다도 더 어려운 것이 공적조서 작성이라고 한다. 을지연습이 끝나면 을지연습 훈련 유공자 선정, 전국단위 체육대회 등이 열리면 또한 수고의 대가로 표창 대상자 추천이 이뤄진다. 정부의 각종 성과평가 후 우수성적을 거둔 해당분야의 공무원을 추천해 시상하는 것도 연례적 행사 중 하나다. 각종 시상 기회가 많아지고, '회전문'식 추천이 이뤄지다 보니 상의 가치도 폄훼되는 경...

제주시 애월읍 곽지과물해변 해수풀장 조성공사와 관련해, 재정적 손실을 초래한 제주시청 공무원 4명에게 4억4000만원을 변상조치토록 한 제주특별자치도감사위원회의 감사 처분의결사항에 대한 적절성 논란이 이어지고 있다. 원희룡 제주도지사는 이러한 감사처분은 부적절하다고 본다면서 재심의 청구를 검토할 뜻을 밝혔고, 공무원노조 차원에서도 29일 기자회견을 갖고 변상금 부과조치의 부당성을 밝힐 예정이다. 공직내부에서는 '동정론'도 크게 일고 있다. 감사위 처분요구에서 일반 정책사업 또는 시설물 공사에 있어 공무원에게 직접적인 재정적 손...

제주특별자치도감사위원회가 제주시 애월읍 곽지과물해변 해수풀장 조성공사와 관련해, 제주시청 공무원 4명에 대해 4억4000만원을 변상조치토록 한 결정은 행정기관의 '실책'으로 인해 초래된 재정적 손실에 대해서도 공무원이 책임을 져야 한다는 가이드라인을 제시한 첫 사례라는 점에서 의미를 부여할 수 있다. 경관 훼손 논란 속에 법률에서 정한 행정절차마저 제대로 이행하지 않은채 사업을 추진하면서 재정적 손실을 끼쳤다면, 신분상 문책 뿐만 아니라 예산손실에 대한 책임도 함께 져야 한다는 점을 명확히 한 것이다. 감사위는 지난 23일 전...

제주특별자치도감사위원회가 18일 공개한 제주자치도의 공유재산 관리실태 특정감사 결과는 부끄러운 공직사회의 단면을 엿보게 하는 충격 그 자체였다. 그동안 소문으로 떠돌던 각종 특혜의혹, 편법적 수의계약, 버젓이 행해지는 무단점유, 공유재산을 마치 사유재산 처럼 이용하는 행위 등 각종 제보사례도 대부분 사실로 확인된 것이다. 공유재산 관리의 허술한 단면이 속속 드러날 때마다 놀라움은 더욱 커진다. 이번 특정감사를 통해 적발된 부적정 업무사례는 총 32건. 감사가 제주특별자치도 출범 후인 2006년 7월부터 올해 4월까지 10년간 ...

광복절 71주년에 즈음해 12일 단행된 특별사면에서 제주해군기지 건설 반대투쟁을 하다 사법처리된 서귀포시 강정마을 주민들이 제외된 결과는 사실 예견된 상황이었다. 박근혜 대통령 출범 후 3번째 이뤄진 이번 특별사면의 포커스도 '국민 화합'이란 단어가 슬쩍 들어가기는 했으나, 특별사면 대상자 명단을 보면 '국민 대통합'과는 한참 거리가 있어 보인다. 사면은 중소.영세 상공인, 서민 생계형 형사범, 수형자 등 4876명을 대상으로 단행됐다. 또 모범수 730명에 대한 가석방, 모범 소년원생 75명에 대한 임시퇴원 조치, 서민 생계...

지난 29일 개최된 '제2공항 문제 해법모색을 위한 토론회'는 비록 갈등문제 해결을 위한 대안에 대한 세부적 토론으로는 이어지지 못했으나, 공항 건설 예정지인 성산읍 지역주민들, 시민사회단체, 국토교통부, 제주특별자치도 등이 한 자리에 모여 해법 모색 논의를 시작했다는 점에서 의미가 있었다. 물론 표면적으로 보면 정부측은 '계획대로 진행', 주민들은 '결사 반대'라는 내용으로 귀결되면서, 갈등 대립구조는 그대로 표출됐다. 공항 건설 예정지 주민들은 토론회 내내 격한 감정을 억누르지 못하고 '일방적 강행'을 강하게 성토했고, 국...

임기 반환점을 맞은 원희룡 민선 6기 제주도정이 조직개편과 맞물려 28일자로 단행한 하반기 정기인사는 국장급 고위직 라인을 전면 교체하면서 분위기를 쇄신하려는 했다는 점에서 일단 긍정적으로 평가되고 있다. 그러나 전반적인 인사 흐름이 사람 교체'에 지나치게 포커스가 맞춰지면서 정작 부서 특성에 맞는 전문성 내지 능력 중심의 발탁은 소홀했다는 지적이 제기되고 있다. 제주특별자치도가 27일 예고한 정기인사 대상은 승진 127명, 전보 562명 등 689명 규모. 같은 날 제주시는 승진 82명, 전보 436명 등 516명 규모, 서...

제주특별자치도가 최근 청년인재 채용 프로그램을 진행하는 과정에서 '출생지 차별'이라는 한 이주민의 거센 항의를 받았다. 논란이 된 사안은 제주국제자유도시개발센터(JDC)와 공동으로 지난달 28일부터 이달 7일까지 이뤄졌던 '제2차 제주신화역사공원 신설 복합리조트 취업연계형 싱가포르 서비스 전문가 실무양성과정' 모집 전형. 이 프로그램은 제주지역 청년인재들의 취업연계를 목적으로 하면서, 타 시.도 출신들은 응시자체가 불가능 하도록 하고 있다. 취업문호가 극히 적은 제주 상황을 감안하면 지역출신들을 배려한 이러한 선발전형은 충분히...

민선 6기 제주도정의 임기 반환점을 맞은 시점에서 제주시당국이 연이은 '개념없는 공사'로 망신살을 톡톡히 사고 있다. 행정절차 조차 제대로 이행하지 않은채 제주시 애월읍 곽지해수욕장 백사장 한복판에 추진하던 해수풀장 조성공사가 위법성이 확인돼 공사중단 및 원상복구 조치가 결정된지 얼마 되지 않아, 이번에는 해안가 올레길 데크 설치공사가 중단되는 상황을 맞았다. 제주시 한림읍 옹포리와 협재리를 잇는 해안가에 목재데크 설치공사를 하다가 환경훼손 논란에 휩싸여 결국 공사를 중단하고 원상복구키로 한 것이다. 이 해안가 데크공사가 시작...

파격적 제도혁신인 것처럼 제시됐던 제주특별자치도의 도시계획조례 개정안이 읍.면지역 주민들의 거센 항의에 부딪혀 표류될 위기에 놓였다. 15일 오후 개최한 공청회는 파행으로 얼룩졌다. 공청회가 시작되기 전부터 읍.면지역 주민들은 물론 건설단체, 공인중개사 등이 몰려와 피켓과 현수막을 내걸고 거세게 항의했고, 결국 제대로운 설명조차 하지 못한채 끝이났다. 그동안 제2공항 건설이나 강정 제주해군기지, 도시첨단과학단지 등 지역현안에 대한 주민들의 항의나 시위는 많았으나, 도정 정책방향에 대해 집단반발이 표출된 것은 매우 이례적인 일이...

하루가 멀다 하고 불법.비리 의혹 관련 사안들이 터져나오고 있다. 하나의 파문이 채 가라앉기도 전에 새로운 문제가 불거져 나오는 식의 이어짐이 계속되면서, 정신이 없을 정도다. 4.13총선이 끝난 후 처음 촉발됐던 것은 공유지 매각 문제였다.1년에 몇건 안되는 공유지 매각물건을 고위공직자가 취득한 사례가 확인되면서 강한 의혹이 쏠렸다. 해당 물건이 고위공직자가 소유한 토지와 연접해 있어 정당한 절차가 진행된 것이라고 주장하고 있으나, 매입 입찰가격을 둘러싼 문제와 함께, 왜 유독 고위공직자 연접토지에서 오비이락격으로 공유지 매...

공직사회의 부끄러운 '인맥' 유착관계의 치부가 또다시 드러나 파장이 일고 있다. 지난 4.13총선 새누리당 후보경선 과정에서 돌출 이슈로 부상했던 제주시 애월읍 하귀리 해안가 공동주택 인허가 '5천만원 뒷돈' 논란에 대한 경찰의 수사결과 건설업자가 시행사로부터 거액의 돈을 받고 공무원에게 청탁한 사실이 확인됐다. 비록 현재까지는 5000여만원을 건네받은 건설업자가 공무원에게 금품을 건네지는 않은 것으로 잠정 결론이 났으나, 이 과정에서 공무원 3명이 '청탁'과 연루된 것으로 드러나 강력한 청렴대책을 추진해 온 제주 공직사회는 ...