제주국제공항 주변에 5000세 대규모의 '신도시'를 개발하는 계획을 두고 연일 시끌시끌 하다. 신도시 개발 구상은 제주특별자치도가 최근 공개한 '제주공항 주변지역 개발구상 및 기본계획 수립 용역'의 최종보고서에 담긴 계획이다. 그러나 엇나가도 한참을 엇나간듯 하다. 용역을 의뢰한 당초 목적이 '신도시'는 분명 아니었기 때문이다. 최초 논의의 시작은 '광역복합환승센터' 건립이었다. 복합환승센터는 항공기 결항사태 때 관광객 대중교통 이용 불편문제와, 제주공항 구역 및 주변 도로에서 심각한 교통체증이 빚어지는 문제 등을 해결하기 위...

[종합] 민선 7기 원희룡 제주도정의 첫 조직개편안이 제주도의회에 제출된 가운데, 이번 최종안에서는 도의회의 직제 요구안이 전면 수용된 점이 가장 큰 특징으로 꼽힌다. 원희룡 지사와 김태석 도의회 의장이 지난 13일 상설정책협의회 가동을 통한 '제주형 협치'에 합의한 후 이뤄진 첫 결실로 평가되고 있다. 제주특별자치도는 '소통 확대, 공직 혁신, 공약 실천'에 기조를 둔 조직개편안에 대한 예법예고 의견수렴 절차가 마무리됨에 따라 제주도 행정기구설치 조례안 및 제주도 공무원정원조례안을 지난 13일자로 도의회에 제출했다고 15일 ...

원희룡 제주도지사와 김태석 제주도의회 의장이 13일 전격 합의한 '상설정책협의회' 구성은 '제주형 협치(協治)'의 첫 실험모델이라는 점에서 주목되고 있다.이날 원 지사와 김 의장은 '공동선언문'을 통해 "내실 있는 협력을 토대로 도민의 삶의 질을 높이고 창의성과 다양성을 바탕으로 고도의 자치권이 보장되는 제주특별자치도를 실현하기 위해 의회와 도가 공동의 노력을 다해 나갈 것을 선언한다"고 밝혔다.그러면서 상설정책협의회를 통한 실천 방향으로 3가지를 제시했다.우선 제주특별자치도의 가치 보장을 위한 지방분권 개헌, 도민의 자기결정권 강

제11대 제주특별자치도의회 출범 후 처음 열린 업무보고 자리에서 돌출된 한 도의원이 '갑질 발언'이 공직사회에 충격파로 전해지고 있다. 한 마디로 황당하고 부끄럽다. 민의의 선택을 받은 도의원이, 상식을 가진 도의원이 어떻게 공식적 회의석상에서 그런 막말을 해댈 수 있는지 기가 막힐 노릇이다. '갑질 발언'의 행위자는 다름 아닌 10대 도의회에서 교육의원을 지내고 이번에 더불어민주당 공천을 받아 애월읍 선거구에서 당선된 강성균 의원이다. 그는 이번 전반기에 행정자치위원장을 맡았다. 상임위원장은 위원회의 원만한 운영을 책임지는 ...

원희룡 제주도지사가 10일 제주특별자치도의회에 상설적 '협치(協治)' 기구를 구성하는 한편 '연정(聯政) 부지사'를 다시 제안해 이의 성사여부에 관심이 쏠리고 있다. 원 지사는 이날 오후 제주도의회에 제안했던 '행정시장 인사추천' 협의결과를 발표하면서 상설협의체를 포함해, 여러가지 내용의 제안을 했다. 행정시장 공모에 따른 도의회 추천 제안은 의회에서 '사양'하면서 사실상 어려운 결론이 났으나, 대신 상설협의체 운영 및 새로운 형태의 인사추천 문호를 열어두겠다는 것이 핵심이다. 원 지사가 발표한 내용을 정리해 보면, 도의회는 ...

제주시가 도심지 지역 주차문제를 해결하기 위해 아파트 밀집지역의 완충녹지지역의 숲지대를 허물어 공영주차장을 조성하는 사업을 발주해 여론의 뭇매를 맞고 있다. 단순한 찬반 논란 차원이 아니다. 그나마 남아있는 도시숲을 허물겠다는 발상 자체가 놀랍고, 한심스럽기 짝이 없다. 이번 일은 제주시의 주차정책, 그 중에서도 공영주차장 조성 계획과 행정이 얼마나 주먹구구식이고, 무개념으로 추진되는지를 보여주는 단적인 사례로 꼽힌다. 부끄러운 민낯이 아닐 수 없다. 도대체 누가 이런 한심한 계획을 입안했는가. 또 이 계획의 입안을 지시한 사...

민선 7기 원희룡 제주도정의 첫 조직개편안은 국(局) 및 과(課) 직제를 대폭 늘리는 방법으로 분담 업무를 세분화시킨 것이 가장 큰 특징으로 꼽힌다. 입법예고안을 보면, 제주도 본청의 직제는 현행 '13국 51과'에서 '17국 60과'로 확대 개편된다. 현행 보다 4개 국, 9개 과가 늘어나는 것이다. 이로 인해 공무원 정원도 크게 늘어난다. 현재 안이 그대로 통과될 경우 공무원 정원은 현행 5594명에서 5810명으로 216명 증원된다. 이번 조직개편안의 직제와 인력은 제주특별자치도 출범 후 최대 규모로 꼽힌다. 부이사관(3...

원희룡 제주도지사가 26일 민선 7기 첫 정기인사 및 행정시장 공모 인선절차를 한템포 늦춰 시행할 뜻을 밝힌 것은 일단 더불어민주당이 석권한 제11대 제주도의회와의 '인사 협의' 채널을 가동하겠다는 의미로 풀이된다. 나아가서는 4년 전 민선 6기 도정 출범 당시 시도된 바 있는 민주당과의 '협치(協治)' 내지 '연정(聯政)'의 인사를 염두에 두고 있는 것으로도 해석돼 귀추가 주목된다. 원 지사는 이날 제주도청 기자실에 들러 민선 7기 출범 후 이뤄지는 첫 정기인사 및 조직개편, 행정시장 인선 등에 대한 입장을 밝혔다. 기자간담...

6.13지방선거에서 광역자치단체장 선거의 최대 격전지로 꼽혔던 제주도는 결국 무소속 원희룡 후보의 승리로 막을 내렸다. 제주도지사 선거에는 역대 가장 많은 5명의 후보가 출마한 이번 선거전은 '2강 3약' 구도가 이어졌는데, 전국 시.도에서 더불어민주당의 압승 속에서 유일하게 무소속 후보가 당선되는 기록을 남겼다. 제주도지사 선거에서 무소속 후보 당선은 1995년 민선 1기(신구범), 2006년 민선 4기(김태환), 2010년 민선 5기(우근민)에 이어 4번째다. 최종 개표결과, 원희룡 후보 51.72%, 더불어민주당 문대림 ...

6.13 지방선거를 일주일 앞두고 실시된 제주도지사 선거의 '마지막 여론조사' 결과, 양강 구도의 치열한 접전을 펼쳐온 무소속 원희룡 후보와 더불어민주당 문대림 후보 진영의 희비가 극명하게 엇갈렸다. '2강 3약' 판세가 고착화되는 추이를 보이는 가운데, 선두권 경쟁에서는 원 후보의 '상승세', 문 후보의 '정체' 흐름이 확인됐다. 4월 중순 문 후보 우세, 5월 중순 초박빙 상황, 그리고 6월 들어서는 원 후보 우세로 나타났다. 한라일보와, 헤드라인제주를 비롯한 미디어제주, 시사제주, 제주투데이 등 제주지역 언론 5사가 여론...

민선 5기 우근민 제주도정 당시 큰 파장이 일었던 수산 가공공장 보조금 비리사건과 관련해, 법원의 유죄판결 확정에도 불구하고 제주도정에서 보조금 환수조치가 전혀 이뤄지지 않았던 것으로 확인돼 제주도지사 선거의 논란 이슈로 등장했다. 당시 보조금 사업자 문모씨(50)가 사기 및 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률위반 혐의로 재판에 회부돼 유죄 판결을 받았음에도, 제주도청 정산서류에는 정상적으로 보조금 집행이 이뤄진 것으로 사업종결이 돼 있기 때문이다. 때문에 이 논란은 특정후보의 연관성 논쟁 보다는, 당시 제주도정은 왜 눈감아 ...

선거전에서 '후보자 검증' 만큼 중요한 것은 없다. 검증의 결과가 유권자 투표결정에 직접적 영향을 미칠 가능성이 크기 때문이다. 2016년 4월 실시된 제20대 국회의원 총선을 되돌아본다면, 3개 선거구 모두 현 더불어민주당에서 3연속 '싹쓸이'하는 결과가 나타난 제주지역 선거 결과는 사실 '후보자 검증'이 승부를 갈랐다고 해도 과언이 아니다. 정책과 비전, 인물 경쟁력과 함께, 난투전을 방불케 한 선거기간의 '검증'에서 표심 이동이 상당부분 나타났을 것으로 분석됐다. 검증은 단지 부동산 또는 비상장 주식지분의 재산신고 누락이...

3일 제주4.3평화공원에서 엄수된 제70주년 제주4.3희생자추념식에 참석한 문재인 대통령이 추념사를 통해 제시한 내용은 제주4.3의 성격을 두고 이어지고 있는 역사적 관점 논란에 쐐기를 박는 중요한 의미를 갖는 메시지로 평가된다. 제주4.3 추념식에 대통령의 참석은 2006년 노무현 대통령 이후 두번째로, 12년 만이다. 국가기념일 지정(2014년) 이후 국가행사로 격상된 이후 행사로는 처음이다. 4.3에 대한 국가원수의 공식사과 역시 노무현 대통령에 이어 두번째이다. 1999년 12월 제주4.3특별법 제정안이 국회를 통과하고...

제주특별자치도의 헌법적 지위 보장을 염원해 온 도민들의 바람과 열망이 좌절됐다. 지난 21일 청와대가 발표한 대통령 개헌안에 '제주특별자치도의 헌법적 지위' 보장 조항이 배제된 것으로 확인됐기 때문이다. 지방분권 분야 개헌안의 내용을 보면, 기존 지방자치단체라는 명칭을 지방정부로 바꾸고 지방행정부의 조직 구성과 운영에 대해 지방정부가 정하도록 하고 있다. 제주에서 요청했던 '특별지방정부' 헌법적 규정은 배제되고, 법률 차원으로 위임됐다. 청와대는 특별지방정부 개념이 헌법에 명시되지는 않았지만 포괄적 개념으로 '지방정부'에 포함...

제주도 중산간 난개발로 인한 환경훼손 논란 및 편법적 사업 추진 의혹이 제기돼 온 중국자본의 '신화련 금수산장' 관광단지 조성사업이 결국 도의회 관문을 통과하면서 최종 승인절차를 남겨놓게 됐다. 신화련 금수산장 동의안 처리 과정에서는 앞에서는 의혹을 실컷 제기하는 '비판자'의 모습을 하고, 뒤에서는 '협력자'로 변신하는 도의회의 '두 얼굴' 민낯이 그대로 드러났다. 제주특별자치도의회는 지방선거를 앞두고 열리는 마지막 회기인 제359회 임시회 마지막날인 20일 오후 2시 제2차 본회의를 열어 환경도시위원회에서 원안 통과한 '신화...

최근 논란을 빚는 대규모 관광지 개발사업과 관련해, 제10대 제주특별자치도의회 임기말 행보도 구설수에 올랐다. 사업 승인절차 또는 사업계획 등에서 분명한 문제가 제기됐으나 이를 묵인하고 결국 '통과 수순'의 길을 열어주고 있기 때문이다. 제주동물테마파크 개발사업과 중국자본의 신화련 금수산장 관광단지 조성사업이 그 대표적 예다. 전자는 환경영향평가 절차를 면제받기 위한 '꼼수', 후자는 중산간 난개발 및 골프장 용지를 숙박시설로 '편법' 변경해 추진하는 등의 문제가 드러났음에도 도의회는 어느 것 하나 제대로 완벽한 제동을 걸지 ...

원희룡 제주도지사가 8일 국내 외국영리병원 제1호로 추진되는 중국자본의 녹지국제병원 개설허가 여부를 공론조사 방식으로 최종 결정하겠다고 밝히면서, 지역 차원의 중요 정책 공론조사가 첫 시험대에 오르게 됐다. 원 지사는 이날 기자회견을 열고 시민사회단체의 '숙의형 정책개발' 청구를 받아들여 녹지국제병원 개설허가 여부를 공론 조사를 통해 결정하겠다고 밝혔다. 기자회견은 '의료영리화저지와 의료공공성강화를 위한 제주도민운동본부'의 녹지국제병원 관련 숙의형 정책개발 청구에 따라 열린 '숙의형 정책개발청구심의회'에서 공론화 절차를 밟을 ...

지난해 7월 이후 계속돼 온 제주특별자치도의회 선거구획정 관련 논쟁과 혼란상황은 결국 '의원정수 2명 증원' 확정으로 수습국면을 맞게 됐다. 국회는 6.13 지방선거 광역의원 예비후보자 등록이 시작된 후 3일만인 5일 공직선거법과 제주특별법 개정안 등 선거구획정 관련 법안들을 모두 가결처리했다. 제주특별법 개정으로 현행 41명인 제주도의원 정수는 43명으로 늘게 됐다. 2명이 증원되면서, 당초 계획대로 2개 선거구는 분구(分區)될 수 있는 길이 열렸고, 다른 4개 선거구를 대상으로 추진되던 통폐합은 '없던 일'이 됐다. 헌법재...

시민사회의 많은 우려와 반대에도 불구하고, 제주특별자치도가 21일 랜딩카지노의 제주신화역공원 확장이전을 허가했다. 이는 카지노 증설이나 신규허가의 문을 꼭 잠궈놓은 빗장이 풀리는 것임과 동시에, 제주지역에 '초대형 카지노'의 연쇄적 등장을 예고하는 신호탄이라는 점에서 우려가 커지고 있다. 람정엔터테인먼트코리아(주)가 신청한 랜딩카지노 영업장 소재지 및 면적변경 허가 신청은 말이 '변경 신청'이지, 사실상 '초대형 카지노'의 신규허가나 다름없는 것이어서 많은 논란이 있어왔다. 특정장소에 허가를 받아 일정규모로 운영을 하다가, 영...

'적반하장도 유분수'라는 말이 딱 맞다. 막대한 양의 축산분뇨를 지하수 함양통로인 숨골에 무단 방류하는 충격적이고 엽기적인 행각으로 공분을 샀던 양돈업계가 최근 집단적 행동에 나선 것을 두고 나오는 말이다. 제주양돈농협과 제주양돈산업발전협의회, 대한한돈협회 제주도협의회를 비롯해, 제주축협, 서귀포시축협, 양돈업자 등은 제주특별자치도가 추진하는 '악취관리구역 지정계획'에 조직적 반기를 들었다. 제주도가 지난달 5일 '제주도 악취관리지역 지정계획(안)'을 발표하고 주민설명회와 별개로 서면 의견수렴을 받은 결과, 제출된 479건의 ...