제2공항 반대 '천막촌 사람들'의 저항운동, 주목받는 이유
상태바
제2공항 반대 '천막촌 사람들'의 저항운동, 주목받는 이유
이 기사를 공유합니다

[기고] 강봉수 교수 / 천막촌사람들을 보는 단상(斷想)
자발적 참여 천막촌 형성, 단식투쟁...'새로운 운동방식'
제주도청 건너편에 천막마을(?)이 형성되고 여기에서 생활하다시피 하는 이른바 ‘천막촌사람들’이 있다. 이렇게 사람들이 자발적으로 함께 모여 정부와 도정을 향하여 항의의 목소리를 내는 것은 제주 시민운동사에 처음 있는 생소한 일이다. 

기존의 시민운동 방식을 돌아보면 대체로 특정 현안이 발생하면 그것에 반대하는 개인이나 단체들이 중심이 되어 연대체나 운동본부를 구성하여 조직적이고 체계적인 대응을 하는 것이었다. 그러나 이번 천막촌 형성과 항의방법은 전혀 새로운 운동방식을 보여주고 있다.

천막촌 형성의 출발은 성산읍 주민인 김경배씨의 단식투쟁이었다. 지난해 12월 29일, 그는 제주 제2공항 입지선정 타당성 재조사 검토위위회의 활동을 파행적으로 종료시킨데 대해 그 부당성을 제기하면서 혈혈단신으로 단식투쟁에 들어갔다. 사전에 누구와 의논한 것도 기획된 것도 아니라고 하였다. 그가 단식투쟁을 하기 위해 작은 텐트를 치려하자 제주시는 주야로 공무원을 동원하여 막으려 하였다. 

김경배씨를 지지하고 뜻을 같이 하는 몇몇 시민들과 제주녹색당원들이 모여 조그만 천막 하나를 간신히 쳤다. 그러자 곧 제주시장은 계고장을 보내 철거를 명령하였다. 김경배씨와 시민들은 의사표현의 자유를 주장하며 시청의 계고장 발부에 반발하였다.

지난 1월 7일, 제주시의 행정대집행은 천막촌 형성의 전환점이 되었다. 제주시는 이날 공무원을 대거 동원하여 무자비한 행정대집행을 강행하였다. 이 과정에 항의시민들과 공무원들 간에 극한 대립이 있었고 김경배씨와 시민들의 인권을 탄압하는 일이 발생하였다. 

언론과 패이스북 등을 통해 이러한 모습을 알게 된 시민들이 분노하여 본격적으로 하나 둘씩 모여들었고 천막이 다시 쳐지기 시작하였다. 제주녹색당이 먼저 천막당사를 차리고 시민들을 지원하였고 제주민중당(준)도 뒤를 따랐다. 

그동안 제2공항 반대 활동을 전개해온 단체인 성산읍대책위와 제주도민행동 천막이 들 들어섰고, 연이어 소속도 없고 들어본 적도 없는 자발적 시민들의 천막이 계속 쳐졌다. 김경배씨 천막을 중심으로 패니미즘 여성천막, 청년과 청소년 천막, 강정친구들 천막, 연구자 천막, 우리지역아동센터 천막, 비무장 평화의 섬 제주를 만드는 사람들 천막, 제주문화예술공동체 천막 등이 그것이다. 무려 10개가 넘는 천막이 쳐지면서 지금처럼 천막마을이 형성되었다.

천막마을에는 대표도 없고 조직도 없다. 혈혈단신 목숨을 건 단식을 하다가 38일째에 건강이 악화되어 병원으로 후송된 김경배씨, 그리고 무기한 동조단식에 들어간 윤경미씨, 엄문희씨, 최성희씨 등이 중심처럼 보이지만, 하루나 이틀 동안 기한을 정하여 동조단식에 참여하는 시민들도 늘고 있다. 

행정대집행 이후부터 도청현관입구에서 작은 텐트를 치고 기거하며 항의하는 시민들도 있고, 천막에서 단식자들과 숙식하는 사람, 개인적으로 시간이 허락하는 대로 천막촌을 찾아 지원하는 사람들도 많다. 매일 지지 방문하는 사람들도 점점 늘어만 가고 있다. 여기에 드나들고 생활하다시피 하는 사람들을 총칭하여 이른바 ‘도청 앞 천막촌사람들’이라 부르기로 했다고 전한다.

도청 앞 천막촌사람들이 제기하는 항의주제도 하나가 아니다. 제주 제2공항의 절차적 투명성 문제로 시작되었지만 영리병원 허용 철회, 비자림로 문제, 제주공항웰컴시티 및 복합환승센터 개발 반대, 월정 해녀 생존권 보장 촉구, 행정시장 직선제 반대 및 기초의회 부활, 녹지그룹 노동자 임금체불 해결, 교육노동자들의 노정교섭 촉구 등 그야말로 제주사회의 이슈들을 모두 망라하고 있다. 

제반 항의주제들은 각각의 개별적 이슈라고 볼 수 있지만 크게 보면 모두 연결된 문제이다. 그것들은 무분별한 난개발과 풀뿌리민주주의 실종에 대한 문제 제기이기 때문이다. 이로 보면, 나는 천막촌이 이루어진 배경에는 더 근본적인 이유가 있다고 여긴다. 그것은 두 가지인데, 하나는 거의 20년 동안 추진해온 국제자유도시 건설 비전에 대한 회의(懷疑)이고, 다른 하나는 국제자유도시를 용납하더라도 제주의 자연과 사회의 수용능력을 벗어난 난개발과 생태환경의 파괴에 대한 문제제기가 놓여있다고 생각한다.

천막촌의 항의주제들 중에 대표이슈는 단연 제주 제2공항 문제이다. 천막촌이 형성된 일차적인 이유는 정부(국토부)가 약속했던 제주 제2공항 건설 추진의 절차적 투명성과 정당성이 지켜지지 않은 데 있고, 도민의 살림을 책임진 도지사가 적극 개입하여 시민들의 뜻을 전하지 않고 중앙정부의 눈치만 보면서 수수방관하는 태도에 분노하고 있는 것이다.

그래서 천막촌에서는 현재 이 이슈를 중심으로 단식, 항의시위, 문화제 등이 열리고 있다. 그런데 이러한 항의방법들이 처음부터 기획된 것이 아니라 천막촌 사람들이 매일 혹은 필요시마다 모여서 의논하고 기획하여 실행하는 식이다.

더욱 흥미로운 것은 다양한 프로그램을 진행한다는 것이다. 그것도 현장이나 패이스북 등을 통하여 주제와 프로그램, 재능기부자를 공모하고 실행하는, 그야말로 모든 프로그램이 자발적으로 기획되고 진행되고 있다. 

나도 여기서 천막촌인문학(매주 2회 노자 도덕경) 강의를 하고 있다. 필자가 이 강의를 하게 된 것도 천막촌을 방문하여 이러한 자발적 시민들의 모습을 지켜보다가 결정한 것이었다. 필자가 보기에 지금 천막촌에서 벌어지는 시민운동은 매우 노자적이라고 여긴다. 

노자는 기(氣)들의 자발적 운동에 의해서 세상이 탄생하였고 운동변화의 자연법칙[道]을 만들어 간다고 주장한다. 그러니까 김경배씨의 단식시작부터 자발적 시민들이 모여들고 천막촌이 형성되고 다양한 프로그램들이 진행되는 모습이 마치 기들의 자발적 운동에 의해 길을 개척해 나간다는 노자철학과 매우 흡사하다는 것이다. 

특히 자발적 시민들 중에 여성들이 많다는 점도 매우 노자적이다. 물론 노자는 중심주의를 거부하는 철학자이지만 강보다는 약, 가득 참보다는 텅 빔, 남성보다는 여성에 더 주목하는 것이 사실이기 때문이다.

국토부는 입지타당성에 대한 공개토론을 주장하면서 동시에 기본계획 용역 절차에 들어가는 모순된 행보를 보여주고 있고, 원희룡 도정의 수수방관 태도도 변함이 없다. 도의회가 절차적 투명성과 정당성을 촉구하는 결의안을 채택하고 지역 국회위원인 강창일씨가 언론을 통해 같은 주장을 언급하였지만 달라진 것은 없다. 

지난 25일, 혈혈단신 38일 동안 단식투쟁을 벌이던 김경배씨는 건강악화로 주치의와 시민들의 설득에 따라 단식을 중단하고 병원으로 후송되었다. 동조단식에 들어간 윤경미씨와 엄문희씨의 단식은 벌써 12일째이고 뒤따라 나선 최성희씨의 단식도 5일째로 접어들었다. 천막촌사람들의 결기는 더욱 강해져만 가고 있다. 대체 언제까지 이처럼 불행한 사태를 지켜보아야 하는지 걱정이다.

천만촌사람들은 당장 세 가지 점의 해결을 요구한다. 지난 7일에 있었던 인권 탄압적 행정대집행 처사에 대해 도정이 사과할 것, 국토부의 기본계획 용역 절차를 즉각 중단하고 제2공항 추진의 절차적 투명성과 정당성 확보 약속을 지킬 것, 도민들의 객관적인 의견수렴 절차를 거쳐 달라는 것 등이다. 

이미 국토부는 천막촌사람들에게 신뢰를 잃었다. 그래서 그들은 청와대가 나서달라고 요구한다. 사태를 해결하기 위해서는 정부와 도정이 나서 이들 중 한두 가지라도 들어줘야 한다. 지역 국회의원과 정치권이 적극 나서 중재와 조정 역할을 해야 한다.

궁극적인 문제 해결책은 천막촌 사람들이 주장하듯이, 숙의형 민주주의를 통한 공론화 과정을 거치는 것 밖에 다른 방법이 없다고 여긴다. 사실 이 방법도 원희룡 도지사로 인해 신뢰에 금이 갔다. 영리병원 문제가 공론화 과정을 통해 도민들의 안을 내었지만 원희룡 도지사가 이를 거부하는 비민주적 결정을 하였기 때문이다. 

그러나 현재 제도적 장치는 도의 관련 조례이기에, 주민참여 조례에 따라 도민들의 의견을 묻는 것이 최선의 방법이라 생각한다. 물론 그 과정과 결과에 대해 정부와 도와 도민들도 따르기로 약속하는 것이 전제되어야 한다.

▲ 강봉수 제주대 교수ⓒ헤드라인제주
나는 이번 천막마을 형성과 천막촌사람들을 보면서 광장민주주의를 떠 올렸다. 자발적 시민들이 누구라도 정부나 도정을 향해 자신의 의견을 내고 항의를 표시할 수 있는 직접 민주주의의 열린 광장이 필요하다는 것이다. 

집행부인 도정과 간접 민주주의의 장소인 도의회 주변에 직접 민주주의의 광장을 만들 수 없을까? 현재 장소를 생각한다면 도교육청 자리가 가장 적절해 보인다. 제주시 동지역의 균형발전과 원도심 활성화 차원에서 도교육청을 구제주시 지역(현 시민회관?)으로 옮기고 이곳을 광장 민주주의 장소로 만들면 어떨까 상상해본다. <강봉수  / 제주대학교 교수>

*이 글은 헤드라인제주 편집방향과 다를 수 있습니다.


댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
딥페이크등(영상‧음향‧이미지)을 이용한 선거운동 및 후보자 등에 대한 허위사실공표‧비방은 공직선거법에 위반되므로 유의하시기 바랍니다.(삭제 또는 고발될 수 있음)
댓글수정
댓글 18
0 / 400
댓글쓰기
계정을 선택하시면 로그인·계정인증을 통해
댓글을 남기실 수 있습니다.
아나카스 2019-01-30 16:24:25 | 203.***.***.182
직접민주주의 새로운방식이란 정의는 우선두고볼일이고 무엇을 근거로 도민 대다수가 공항건설을 반대하고있다는건지 그들만의 주장일뿐 그것이 현재까지 펙트아닐까요?
듣도보도못한 단체들만 보인다는건 도민사회의 폭넓은 지지를 못얻고있다는 반증인겁니다
기사는있는 그대로 써야하는것 아닌지요
그렇게될것이라는 자기바램을 기사랍시고 쓰고계시는건 아닌지 심히 우려됩니다

카르페디엠 2019-01-29 16:43:17 | 112.***.***.248
불쌍한 동네내요, 전라도는 공항만들어달라고 노력하는데, 이 동네는 만들어 달라고 숙원사업이라고 하다가, 결정이 되서 공항을 지을려고 하니, 반대라. 이해가 안가는 동네, 이런곳은 세금이 아깝네요, 그냥 취소해 버리는게 정답, 그 돈으로 다른데, 개발을 원하느데 개발을 해주는게 타당하다고 봄,,,,

갈꺼야 2019-01-29 14:00:15 | 220.***.***.160
나도 몇명의 반대자중 한명이라예.
인간들은 간혹 자신들이 영생을 누릴거라는 착각을 하며 사는데 하루는 고사하고 몇시간 뒤에라도 인생을 마감하는 경우가 많수다. 경허니 무엇을 위해 오늘 이순간을 살건지 곰곰히 생각허멍 행동하는게 필요허쥬 마씸~
제2공항 생기면 나에겐 무슨 이득이 이실껀지????

2019-01-29 10:20:06 | 117.***.***.120
저런 몇명의반대자들 때문에
지역의 호재가 날아가버린다

주목을 받는게 아니라 도민들에게 버림을 받을것이다

Jssa 2019-01-29 08:53:47 | 211.***.***.163
주목 받는다는거는 이럴때 쓰는거 아니다~~정신나간 안간아~~~~국민의 안전을 무시하고....3년간 반대로 국민세금 고갈시키고....미치광이처럼 날 뛰니 주목받는거지...너거가 대단한 사람으로 주목받는거 아니니 착각하지 마라~~짜증 재데로 나네~~~~

PNT 2019-01-28 23:06:03 | 115.***.***.60
겉으로 환경,인권을 내세우지만 거짓,선동,반대,위선 ,집단과 이를 부추기며 공생하는 미디어 집단의 놀이터 제주 ...이러는 가운데 낙후되어 가는 제주

제주도민 2019-01-28 20:46:11 | 211.***.***.179
헤드라인제주는 언제 태생한 언론인가요?
기사화할 내용이 없어서 존립 자체가 어려워지고 있으니까 이제는 터놓고 반대를 하는 무법자들의 대변인 역할을 하는 언론이 되어가고 있네요...
당신네들이 언론이라고 생각하고 있으면은 정도를 추구하면서 지역사회에서 희망적이고 발전적인 모습들을 기사화 하지 않는다면은 제주도를 사랑하는 도민들에게 영원히 신임을 잃어서 도태될 것이다. 앞으로 지켜보겠다...

이주민 2019-01-28 20:43:07 | 223.***.***.212
제주 원주민들은 환경의 가치를 모르는 것같다. 아직 세상돌아가는 걸 잘 모르는 시골사람들이라서 그렇다. 섬에만 사니 보고 들은 것이 확연히 모자라다.

제주도민 2019-01-28 20:31:34 | 211.***.***.179
이런 모든 국책사업을 발목만 잡을려고 반대를 위한 반대만을 일삼고 있는 무리들의 천국이 되어가는 대한민국이 과연 어디로 가고 있냐요?
이게 나라냐?? 강력한 법집행을 통하여 이땅에서 영원히 추방시켜야 합니다.

개인,회사,국가든... 2019-01-28 20:28:33 | 121.***.***.232
개인이든 회사든 국가든 가지고 있는 자원을 최대한 활용하여 부가가치를 극대화해야 합니다.
제주가 가지는 천연관광자원과 한중일 중심에 위치한 지정학적 장점을 최대한 활용하여 국부를 늘리는 방법을 찾아야 합니다.
쇼핑,관광,컨벤션산업이 발달한 싱가포르보다
제주는 훨씬 강점이 많습니다.그러기 위해서는
공항인프라가 필수입니다.
cf)2018년 7월16일 방영한 KBS다큐세상-"공항,새로운 길을 열다"


제주도를 세계적으로 2019-01-28 18:55:52 | 185.***.***.185
저 종자들은 어떻게 허구헌날 자기들밖에모르는가?
자기들 이기적인 일에는 저 정력들이 어디에서 나오는지..!
제주도를 좀 아름답게 꾸미는데 지금의 정열적인 힘을 한번쯤 써보시지?제주도 이기주의의 극치를보여주는 제주의 하나된 힘을 늘 분열만시키는데 종자들아~~~

제주도 대표 2019-01-28 18:50:49 | 185.***.***.185
뭐가 문제지?! 제주도민들중에 찬성하는 사람들이 더 많아요. 현 반대하는사람들의 반대 해결방법은 간단합니다. 제주도 제2공항 반대하는 이기주의의 극치를보여주는 인간들 제주도에서 육지로 최대한 빨리 내쫓아버리면돼요!최대한 빨리!최초 제주 공항도 현재같이 도민들 목소리 키웠으면 제주공항도 환경단체등 이익단체에서 사람들 선동하여 못들어서게했을것이고,저 몇 안되는 이기적인 인간들때문에 제주도가 늘 발전이 후지고,정체되고있어요!!

제주인 2019-01-28 18:48:43 | 185.***.***.185
좀 찬성하여,하나된 힘으로 제주도를 세계적인 국제자유도시로 만들어봅시다.허구헌날 저 환경단체등 이익단체에서 사람들 선동하여 이렇게 제주도민들 전체의 의견인양 분열을 조장시키는 저 환경단체들을 제주도에서 제발 육지지역으로 내쫓아냅시다.저 이기적인 인간들은 제주도의 발전을 위해 하나도 힘은 쓰지않으면서 북한 공산주의 기질로 반대만하는데 힘을 쓰는 악마같은 세균들이다.제주도에서 절대로 존재해서는안될 제주의 후손들의 백년대계를 망치고있는 악마들이다.

이유가 뭔지 2019-01-28 18:39:47 | 211.***.***.142
주목을 받고 있다?
아니 공공의 장소인 도로, 도청현관을 에워싸고 도민들의 불편을 야기하는데 ㅡㅡㅡ
자유도 좋고 시위의 권리도 좋아요.
그러나 불법은 않되지요.
도민들에게 불편을 줘서는 않되지요.
꽃을 심거나 볼자유는 보장되데 꽃을 꺾을 자유는 보장되지 않습니다.
제주는 뭐를 하지 못하겠어요.
이러다간 국가에서 국책사업 제주에 주겠오?
말그대로 섬으로 고립되어 사는 섬이 되겠다는 서글픈 생각이 드네요.

ㅉ ㅉ 2019-01-28 18:38:18 | 117.***.***.120
허접한 단체와 때거리집단들
도민들한테 주목받는게 아니고
눈총받는다

지역에 큰손실만 준다
벌써 1조원이 넘는 손실이다
나로 우주센탄타도 반대자들때문에 타지역에 뺏겼다 이단체들은 국가와 지역에 반역자들이다

입주민 2019-01-28 18:08:58 | 223.***.***.248
한마디로가이 소리로 생각한다. 쓰레기,하수처리,병원,구하시설,제2공항...모조리 반대하는 저족속들,영원히 제주에서 도려내야 함.