도의회 '인사협의' 채널 가동, 민주당 '협치' 시도
나아가서는 4년 전 민선 6기 도정 출범 당시 시도된 바 있는 민주당과의 '협치(協治)' 내지 '연정(聯政)'의 인사를 염두에 두고 있는 것으로도 해석돼 귀추가 주목된다.
원 지사는 이날 제주도청 기자실에 들러 민선 7기 출범 후 이뤄지는 첫 정기인사 및 조직개편, 행정시장 인선 등에 대한 입장을 밝혔다.
기자간담회는 준비된 원고 없이 자연스러운 일문일답 형식이었으나, 일련의 발언내용은 민선 7기 도정 출범을 앞두고 지방정가 및 도민사회에 전하는 '준비된 메시지' 수준이었다.
메시지의 핵심은 민선 7기 첫 행정시장 인선은 다소 시간이 소요되더라도 도의회와의 협의를 통해 인선절차를 밟아나가겠다는 것이다.
원 지사는 "행정시장은 도지사가 임명하는 절차로 이뤄지지만, 4년 전 청문회 제도가 도입돼 있고, 청문회라는게 어떻게 보면 새롭게 구성된 의회와 도정의 협력.견제의 구체적인 모양새를 만들어 나가는 첫 그림이 아니겠나"라면서도 의회와의 협력적 관계를 강조했다.
그는 "4년 전 예산문제 충돌한다던가 인사 문제로 소송까지 간 부분에 대해서는 다시는 이런 모습 보이면 안된다"면서 "도의회 의견도 최대한 서로 협의하면서 공통분모를 찾아서 하는게 좋다는 생각한다"고 피력했다.
원 지사는 "단순히 시기.절차문제가 아니라 우선 민선 7기 도정이 가는 큰 구도, 협력견제, 도정과 의회 협력견제 구도에 맞게 가야 한다"면서 "가급적 공식.비공식 협의과정 거치며 반영할건 반영하는 방향으로 갈 것"이라고 말했다.
의회와 협의를 하면서 행정시장 인선을 추진하겠다는 것이다.
이는 사실상 제주시장과 서귀포시장을 도의회에서 추천해 달라는 의미로 해석된다. 보다 구체적으로는 도의회 다수당인 더불어민주당에 대한 공개적 제안이다.
민선 7기 도정 출범이 임박한 상황이지만, 행정시장 인선이 마무리될 때까지는 정기인사까지도 미루겠다는 방침도 밝혔다.
원 지사는 정기인사 단행 시점을 묻는 질문에, "행정시장 취임 후 하는게 맞다"고 전제한 후, "(현 행정시장) 임기가 끝나있는데 인사를 위해 임기를 연장하는 것도 맞지 않고, 그렇다고 부시장이 (인사를) 하는 것도 맞지 않다"면서 행정시장 취임 후 인사를 단행할 뜻을 밝혔다.
행정시장 인선을 서둘지 않겠다는 뜻도 분명히 했다.
원 지사는 "아직 의회가 구성도 안됐고 출범도 안됐다. 왜 빨리 안하느냐 하는데 5분 빨리 가려다 차선 시비 붙을수도 있고, 일찍 가봐야 신호등에서 만난다"면서 "1~2주 빨리하는게 중요한게 아니라 앞으로 4년 도정 쌍두마차가 제대로 협력.견제해 가는 것이 도지사는 원희룡 뽑으면서도 여당 다수 뽑게 한 도민 뜻에 맞다고 본다"고 말했다.
이는 시간이 걸리더라도 도의회 내지 민주당 추천 내지 협의를 통해 행정시장을 인선하겠다는 것을 대외에 천명한 것으로 풀이된다.
이러한 가운데 행정시장 인선을 늦춤과 동시에 정기인사를 미룬 것도 새로 인선되는 행정시장에 대한 '각별한 배려'이자, 인사협의 채널 가동을 제안한 도의회에 대한 '예우' 차원으로 볼 수 있다.
선거가 끝난 후 새로운 도정 출범 시점에서는 최고위직인 핵심라인인 정무부지사 및 두 행정시장 인선이 최우선적으로 이뤄지고 인사가 단행되는 것이 관례였지만, 한 두달 '공석 상태'를 감수해서라도 협의과정을 거치겠다고 대외에 알렸다.
또 선거가 끝난 후 지방정가에서는 차기 제주시장과 서귀포시장으로 많은 이들의 이름이 거명됐지만, 원 지사는 '도의회 협의' 우선이라는 점과 함께, 총선에 대비한 시장 인선은 안하겠다는 원칙을 제시했다.
즉, 항간에 나도는 인사들의 행정시장 발탁 가능성은 없고, 제로 베이스에서 의회와 협의를 거쳐 인선하겠다는 것이다.
제주특별법 규정에 행정시장은 '공모'를 통해 인선하도록 돼 있는데, 그럼에도 '협의'를 강조한 것은 민선 6기 때 실패했던 '연정' 내지 '협치 인사'를 다시 추진한다는 것을 공식화한 것으로 볼 수 있다.
실제, 원 지사는 이번에 인선될 행정시장과 부시장 등이 '협치'에 방점 찍히는 것으로 봐도 되나 라는 질문에, "협치가 1기 때는 저의 철학과 의욕 만큼 몇발짝 가지도 못했던게 사실이다"면서 "이번에는 '의욕'과 '선언'을 앞세우기 보다는 실질적으로 이뤄질 수 있는 분위기를 조성하고 저부터 실천으로 보여주겠다"고 말했다.
원 지사는 지난 지방선거 당선소감에서 "정당과 진영의 울타리를 넘어 제주의 인재를 포용해 제주의 드림팀을 만들어 도정을 운영하겠다"고 밝힌 가운데, 이번 행정시장 인선을 '협치 인사'의 첫 관문으로 택한 셈이다.
'인사 협의' 요청이 4년 전과 비교해서도 매우 강렬하게 이뤄진 것은 원 지사 자신이 당적이 없는 '무소속' 신분이라는 점과 도의회 환경이 달라진 점 등이 전반적으로 감안된 결과로 보인다.
문제는 도의회가 이를 어떻게 받아들일까 하는 점이다. 보다 정확하게는 제주도의회 절대적 다수의석을 갖고 있는 민주당의 입장이 관건이다.
지난 민선 6기 출범 직후 원 지사는 '연정'을 제안하면서 민주당에 인사추천을 요청했으나 무산된 바 있다. 이번에는 도의회를 협의채널로 삼아 인사협의를 요청했다.
도지사 선거에 참패하고, 도의회 선거는 압승한 민주당 제주도당이 원 지사의 '요청'에 어떻게 응답할지, 귀추가 주목된다. <헤드라인제주>
