제11대 제주특별자치도의회 개원을 앞두고 원내 절대적 다수 의석을 확보한 더불어민주당을 중심으로 한 원구성 논의가 본격화되고 있다.

제주특별자치도의회는 오는 7월 3일부터 6일까지 11대 의회 개원식을 겸한 제361회 임시회를 열어 전반기 의장단 및 상임위원장을 선출할 예정이다.

제11대 도의회 정당별 의석은 전체 의원정수 43명(교육의원 5명 포함) 중 6.13지방선거에서 압승한 더불어민주당이 29석으로 절대적 다수당 지위를 확보한 상태다.

이어 자유한국당 2석, 바른미래당 2석, 정의당 1석, 무소속 4석이다.

현행 교섭단체 조례에서는 '4석 이상' 확보돼야 교섭단체 지위를 얻을 수 있어, 현 시점에서는 더불어민주당이 유일 교섭단체인 셈이다.

야권에서 교섭단체가 단 1곳도 없음에 따라, 사실상 이번 원구성 논의에서 '협상'은 없고 민주당의 '결심'만 남게 된 것이어서 우려의 시각도 적지 않다.

야권연대 또는 무소속 연대 등의 얘기가 나오고 있지만, 7월 개원 이후에야 법적 효력을 가질 수 있어 '협상권'을 주장하기도 힘들게 됐다.

이러한 가운데 오는 27일 전후해 민주당의 원구성 윤곽이 나올 것으로 보여, 귀추가 주목된다.

지난 19일 당선자 상견례를 가진 민주당은 원내대표단에서 원구성 논의를 위한 틀을 제시하면 조만간 당선자 전체회동을 갖고 의장단 및 상임위원장 선출 논의한다는 방침을 세운 것으로 알려졌다.

인선 논의를 한템포 늦춘 것은 제11대 의회에 적용할 상임위원회 조정안이 아직 결정되지 않았기 때문이다.

오는 25일 의회운영위원회에서 '제주특별자치도의회 위원회 및 교섭단체 구성과 운영에 관한 조례 일부개정안'을 심의해 처리하면, 이 결과를 토대로 해 원구성을 토대로 할 예정이다.

이번 제10대 마지막 회기인 제360회 임시회에서는 의원정수가 2명 증원됨에 따라 일부 상임위원회의 의원수를 늘리는 것을 골자로 한 '현행 유지안'을 비롯해, 상임위 전면 재조정안 및 상임위원회를 1개 증설하는 안 등 4개안을 놓고 논의 중이다.

아직 결정되지 않았으나 1개 증설안 보다는 현행 7개 체제의 안 중에서 결정될 가능성에 무게가 실리고 있다.

이 상임위 조정안만 결정되면 민주당의 원구성 논의는 급물살을 탈 것으로 보인다.

빠르면 의회운영위 회의가 열리는 25일 오후 늦게 차기 의장 내정자가 결정될 가능성도 있다.

그러나 의원들간 합의가 쉽지 않은 점을 감안할 때, 25일 보다는 민주당 당선자 워크숍이 예정돼 있는 27일 최종 결론이 날 것이란 관측이 설득력을 얻고 있다.

이러한 가운데 차기 의장은 3선 이상 의원 중에서 선출될 것이 확실시되고 있다.

현재 민주당에서 3선 이상 의원은 좌남수 의원(4선, 한경.추자면)을 비롯해 김태석 의원(노형 갑), 김희현(일도2동 을), 박원철 의원(한림읍), 김용범 의원(정방.중앙.천지동), 윤춘광 의원(동홍동, 이상 3선) 등 6명이다.

이중 이번 전반기 의장선출을 앞두고는 좌남수 의원과 김태석 의원 등이 강력한 출마의향을 비추고 있는 것으로 알려지고 있다.

민주당의 한 의원은 내정자 선출방식과 관련해, "경선이나 표결 얘기도 일부 있는데, 원칙은 소속 의원들간 원만하게 합의점을 도출해 단일 추대를 하는 것"이라며 "그런 방향으로 원구성 논의가 진행될 것으로 안다"고 말했다.

그러나 의장 후보군으로 분류되는 중진 의원들간 조율이 안될 경우 경선은 불가피한 상황이다.

따라서 다음주 중 원만하게 차기 의장 후보자를 결정할지 여부는 소속 의원들간 조율이 관건으로 꼽힌다.

의장 선출문제와 더불어, 전체적으로 부의장 및 상임위원장 배분이 어떻게 이뤄질지도 주목되는 부분이다.

민주당이 절대적 다수의석을 확보하고 있고, 교섭단체로 등록된 정당이 없어 '협상'이 필요 없다고 하더라도, 의장단 및 상임위원장 배분은 필요한 상황이다.

민주당 내부에서도 '싹쓸이' 독차지할 경우 여론의 역풍을 맞을 수 있어 일단 배분쪽으로 가닥을 잡고 있다.

의장단에서는 관행대로 부의장 2석 중 1석을 야당 또는 무소속에 배분할 것이 확실시된다.

반면 교육위원회를 제외한 6개 상임위원회(의회운영위원장, 행정자치위원장, 농수축경제위원장, 문화관광스포츠위원장, 환경도시위원장, 보건복지안전위원장)의 배분 문제를 놓고는 논쟁이 예상된다.

민주당에서 재선의원 그룹이 김경학(구좌읍.우도면), 고용호(성산읍), 이상봉(노형 을), 고태순(아라동), 강성균(애월읍) 등 5명에 이르기 때문이다.

때문에 민주당에서는 최대한 적게 양보하는 안을 제시할 것으로 보이는 반면, 야당과 무소속에서는 최소 2석 이상을 요구할 것으로 보인다.

현재 야당에서는 김황국 의원(자유한국당) 1명만 재선이나, 무소속에서는 3선 의원이 허창옥 의원(대정읍)과 안창남 의원(삼양.봉개동) 2명 있고, 재선도 강연호 의원(표선면)과 이경용 의원(서홍.대륜동)이 있다.

그러나 야당이나 무소속 모두 협상을 위한 '연대' 보다는 개별적 대응을 할 가능성이 큰 상황이다.

제10대 마지막 회기인 제360회 임시회가 막바지를 향해 가는 가운데, 민주당의 이번 원구성 논의는 제11대 의회에서 독점적 권한을 쥐게 된 상황에서 민주적 운영의 첫 시험대가 될 것이라는 점에서 관심이 쏠리고 있다. <헤드라인제주>