감귤보내기 등 '5+1 대북교류사업' 추진 협의
문재인 대통령과 김정은 북한 국무위원장의 역사적인 남북정상회담과 '판문점 선언'으로 한반도 평화기운이 크게 고조되고 있는 가운데, 제주특별자치도가 2011년 이후 전면 중단됐던 남북교류협력사업을 본격 재추진한다.
제주자치도는 역사적인 남북 정상의 '4.27 판문점 선언' 후속조치로 북측 민족화해협의회(민화협)에 5월 중 제주특별자치도와 만나 남북교류협력사업에 대해 협의를 하자고 제안했다고 밝혔다.
제주도는 이번에 북한 감귤(농축액) 보내기와 오는 6월 26일 제주에서 개최되는 '제13회 제주포럼'에 북측 인사들의 참여 등을 제안했다.
제주도와 북측 민화협의 만남이 성사될 경우 '판문점 선언' 이후 지방자치단체 차원에서 첫 교류협력 협의의 장이 될 것으로 전망된다.
한편 남북교류의 '비타민C 외교'로 평가된 제주도의 감귤 북한보내기는 지난 1999년부터 2010년까지 12년간 이어져 왔다. 중반부부터는 제주도 당근 보내기도 병행됐다.
감귤은 4만8000여톤, 당근은 1만8000여톤이 지원됐다.
이 대북 교류사업이 빛을 보기 시작한 것은 김대중 대통령과 김정일 국방위원장의 제1차 남북정상회담이 열린 후인 2002년.
당시 북한은 제주도민들을 평양으로 초청해 5박6일 일정으로 북한의 주요 명소를 둘러보게 하는 행사가 진행됐다.
4차례에 걸쳐 제주도민 829명의 대규모 방북이 연이어 열리면서 한라산과 백두산의 교차관광, 학술교류 등의 제안도 연이어 나왔다.
또 이를 기점으로 제주에서 민족평화축전이 개최되고, 남북국방장관 회담, 남북장관급 회담, 남북경제협력추진위원회 회의 등이 제주에서 잇따라 열리면서 제주가 남북교류의 중심지이자 평화의 상징으로 부상했다.
그러나 천안함과 연평도 사건의 영향 등으로 남북관계가 경색되면서 5.24조치로 2011년부터 감귤 북한 보내기 등이 전면 중단됐다.
그럼에도 남북교류협력사업의 재개를 위한 제주도 차원의 대북 제안은 계속적으로 이어졌다.
그 대표적인 것이 2015년 이뤄진 제10회 제주포럼에 즈음한 북측 인사의 참가 초청이다.
북측 인사의 제주포럼 참가는 대화 자체가 성사되지 못하면서 불발됐으나, 이 시기부터 대북교류사업의 구체적 내용들이 제시되기 시작했다.
2015년 원희룡 지사는 제주포럼 개최를 앞두고 △북한 감귤 보내기 추진 △제주와 북한을 잇는 크루즈 관광라인 개설 △'한라에서 백두까지' 남북한 교차관광 △한라산 백두산 생태·환경보존 공동협력사업 △2016 제주포럼 북측 대표단 참석 등 5대 협력사업을 제안했다.
교차관광은 2002년 이후 지속적으로 제안됐던 내용이나, 제주와 북한을 잇는 크루즈 관광라인 개설은 제주 크루즈관광 활성화와 더불어 새롭게 추가된 것이었다.
2016년부터는 기존 5대 사업에 에너지 평화협력 사업이 추가돼 '5+1 남북교류사업'이 제안됐다.
올해 제주 세계평화의 섬 지정 13주년에 즈음해서도 '5+1 사업'을 추진한다는 원칙적 입장이 발표됐다.
제주도 관계자는 "제주는 남북 간 지자체 교류협력의 첫 물꼬를 텄고, 12년 동안 '감귤 북한 보내기' 사업을 추진해 왔던 경험을 통해 신뢰를 구축해 왔다"면서 이번 제안의 성사 가능성을 높게 전망했다. <헤드라인제주>
