제주 남북교류사업 8년만에 재개되려나
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제주 남북교류사업 8년만에 재개되려나
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남북정상회담 성공적 개최, 제주 '남북교류' 열망
한라-백두산 교차관광 등 '5대 제안' 성사 촉각

한반도 남북관계의 역사를 새롭게 쓴 문재인 대통령과 김정은 북한 국무위원장의 남북정상회담이 27일 판문점 평화의 집에서 성공적으로 개최되면서, 2011년 이후 중단됐던 제주도의 남북교류사업의 재개될 가능성도 높아졌다.

남북교류의 '비타민C 외교'로 평가된 제주도의 감귤 북한보내기는 지난 1999년부터 2010년까지 12년간 이어져 왔다. 중반부부터는 제주도 당근 보내기도 병행됐다.

이 대북교류사업이 빛을 보기 시작한 것은 김대중 대통령과 김정일 국방위원장의 제1차 남북정상회담이 열린 후인 2002년.

당시 북한은 제주도민들을 평양으로 초청해 5박6일 일정으로 북한의 주요 명소를 둘러보게 하는 행사가 진행됐다.

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▲ 제주도의 북한 감귤보내기. <사진=남북협력제주도민운동본부>
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▲ 2002년 북한의 초청으로 북한을 방문한 제주도민들이 백두산 등반로에서 기념사진을 촬영하고 있다. <사진=남북협력제주도민운동본부>
제주도민의 대규모 방북이 연이어 열리면서 한라산과 백두산의 교차관광, 학술교류 등의 제안도 연이어 나왔다.

또 이를 기점으로 제주에서 민족평화축전이 개최되고, 남북국방장관 회담, 남북장관급 회담, 남북경제협력추진위원회 회의 등이 제주에서 잇따라 열리면서 제주가 남북교류의 중심지이자 평화의 상징으로 부상했다.

그러나 천안함과 연평도 사건의 영향 등으로 남북관계가 경색되면서 2011년부터 감귤 북한 보내기 등이 전면 중단됐다.

제주특별자치도는 남북관계에도 불구하고 남북교류사업을 재개하려 했으나 정부 승인을 받지 못해 좌절됐다.

그럼에도 남북교류협력사업의 다양한 내용적 논의가 이뤄졌고, 제주도 차원의 대북 제안이 이어졌다.

그 대표적인 것이 2015년 이뤄진 제10회 제주포럼에 즈음한 북측 인사의 참가 초청이다.

당시 제주자치도는 제주포럼에 북측인사를 초청하기 위하여 통일부 승인을 받아 민족화해범국민협의회를 거쳐 북측과 대화를 재개하는 방안을 추진키로 했다고 밝혔다.

북측 인사의 제주포럼 참가는 대화 자체가 성사되지 못하면서 불발됐으나, 이 시기부터 대북교류사업의 구체적 내용들이 제시되기 시작했다.

2015년에는 제주자치도 차원에서 △북한 감귤 보내기 추진 △제주와 북한을 잇는 크루즈 관광라인 개설 △'한라에서 백두까지' 남북한 교차관광 △한라산 백두산 생태·환경보존 공동협력사업 △2016 제주포럼 북측 대표단 참석 등 5대 협력사업이 제안됐다.

교차관광은 2002년 이후 지속적으로 제안됐던 내용이나, 제주와 북한을 잇는 크루즈 관광라인 개설은 제주 크루즈관광 활성화와 더불어 새롭게 추가된 것이었다.

2016년에는 제주에서 열린 민족화해협력범국민협의회 전체회의에서 원희룡 지사가 기존 5대 교류사업에 연계해 △한라산 백두산 생태·환경보존 공동 협력 사업 △남북한 교차 및 평화 크루즈 사업 등 관광개발 협력사업 △에너지 평화협력 사업 △2017년 제주포럼의 북한 측 참석 요청 등을 제안했다.

올해 1월27일에는 원 지사가 제주 세계평화의 섬 지정 13주년 메시지를 통해 "제주는 남북 간 지자체 교류협력의 첫 물꼬를 텄고, 12년 동안 ‘감귤 북한 보내기’ 사업을 추진해 왔던 경험을 통해 신뢰를 구축해 왔다"면서 감귤 보내기, 평화크루즈 운행, 남북 교차관광, 한라산 백두산 생태.환경보존 협력, 제주포럼 북측대표단 참석, 에너지 평화협력 등 소위 '5+1 대북교류사업'의 추진하겠다는 입장이 발표됐다.

이러한 가운데 이번 남북정상회담이 개최를 전후해서는 제주자치도와 도의회, 정치권 등에서 북미정상회담을 제주에서 개최할 것을 제안하는 입장이 연이어 발표됐다.

또 각 후보진영에서는 제주와 북한의 교차관광 등을 제안했다.

고충홍 제주특별자치도의회 의장은 27일 "문재인 대통령과 북한 김정은 국무위원장이 27일 판문점 평화의집에서 역사적인 만남을 가진 것은 남북화해시대를 활짝 여는 매우 뜻깊은 일"이라며 "제주가 남북통일과 세계평화를 위해 중심적인 역할을 해 나가면 좋겠다"고 밝혔다.

고 의장은 "이번 정상회담을 계기로 이산가족 상봉 재개, 감귤 등 제주특산물 북한 보내기 사업, 한라에서 백두까지 교차관광 추진 등 남북 교류 사업이 본격적으로 추진되기를 희망한다"면서 "남북정상회담이 정례화 되기를 희망한다"고 밝혔다.

그는 이어 "앞으로 개최되는 남북정상회담 또는 북미정상회담의 개최장소로 '평화의 섬 제주'를 선정해 달라"고 요청했다.

문재인 대통령과 김정은 위원장이 27일 올해 종전을 선언하고 정전협정을 평화협정으로 전환하며 항구적이고 공고한 평화체제 구축을 한다는 내용의 역사적 판문점 선언을 한 가운데, 제주도의 감귤보내기 및 교차관광 등 5대사업 추진에 대한 기대감을 한층 커지고 있다. <헤드라인제주>



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