'재건축 1호 주택' 첫 삽부터 '시끌시끌'...무슨 일?
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'재건축 1호 주택' 첫 삽부터 '시끌시끌'...무슨 일?
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도남주공연립주택 재건축 사업, 인근 주민 반발
"주민의견 무시...주차난-교통난 뻔해" 대책 요구

'제주지역 재건축 1호' 타이틀을 달고 본격 돌입한 제주시 도남주공연립주택 재건축 사업에 대해 인근 지역주민들의 반발이 커지고 있다.

교통이 혼잡해지고 주차난이 가중될 것이 자명한 실정임에도 불구하고 인근 주민들의 의견수렴 과정을 거치지 않은 채 시작돼 논란을 자초했다는 목소리다.

도남주공연립재건축정비사업조합이 추진하는 이 사업은 지난 9일 철거공사를 시작하고 다음달께 착공에 들어간다.

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▲ 지난 10일 본격적인 공사에 돌입한 제주시 도남주공연립주택 재건축 사업ⓒ헤드라인제주
현재 허물어지고 있는 건축물은 1984년 준공된 것으로, 지상 3층짜리 건물 12개동으로 구성돼 있었는데, 지난 2014년 1월 재건축을 위한 추진위원회가 결성된 후 사업 논의가 급물살을 타 같은해 6월 재건축이 결정됐다.

이에 새롭게 들어서는 들어서는 공동주택은 지상 10층, 지하 2층 규모의 아파트 10개동과 복지시설을 신축할 예정으로, 총 공사비는 1100억여원으로 추산되고 있다. 사업이 원활하게 추진되면 완공시기는 2018년 1월쯤이 될 것으로 예상된다.

한진중공업이 시공을 맡아 아파트의 브랜드는 '해모로'로 결정됐으며, 총 426세대 중 183세대는 조합원들에게 분양되고, 239세대는 일반 분양된다.

◇ 미흡한 공감대 형성..."주민들은 그냥 참으라는 소리냐"

문제는 대규모 주택단지 계획임이 무색할만큼 지역 주민에 대한 공감대 형성 과정이 미흡했다는 데 있다.

도남동발전위원회(위원장 오재천)를 중심으로 한 인근 주민들은 이 사업이 일방적으로 진행되고 있다며 지난 10일 제주시에 민원을 공식 제출했다.

주민들은 사업 공람 단계에서부터 문제가 불거졌다고 주장했다. 제주시가 주민 등을 상대로 한 사업설명회를 진행했지만, 재건축에 따른 혜택이 돌아가는 주민들만 참석토록 했을 뿐 인근의 주민들은 배제하면서 '요식행위'로 전락시켰다는 것이다.

도남동 주민 김모씨는 "사업계획에 대해 전혀 알지 못하고 있다가 공사가 시작되고 나서야 인지하게 됐다"며 "모든 절차를 끝마치고 사업계획을 일방적으로 통보하면 주민들은 그냥 감내해야 하는 것인지 이해할 수 없다"고 혀를 내둘렀다.

주민들에 따르면 시공사는 3월 중순께부터 공사 사전작업을 거쳐 제20대 국회의원 선거일에 울타리를 설치했다. 이 때부터 심각한 소음을 동반한 비산먼지로 인해 민원이 쇄도하기 시작했다.

쏟아진 민원에 시공사측은 뒤늦게 재건축공사에 대한 설명회를 마련했다. 지난 4월 21일 도남마을회관에서 진행된 설명회에는 사업자와 제주시 관계공무원, 주민 100여명이 참석했다.

주민들에 따르면 이 자리에서 사업자측은 사업계획과 환경영향평가 자료를 먼저 공개한 후에 공사를 진행해달라는 주민들의 요구를 수용했다. 하지만 사업자측의 회신이 오지 않은 상황에서 철거 공사는 다시 시작됐다.

◇ 교통난-주차난 가중 "불 보듯 뻔해"...공사장 피해도 우려

주민들은 현재 계획대로 사업이 추진될 경우 이 지역의 교통난과 주차난이 가중될 것이라고 한 목소리를 냈다.

가뜩이나 주택이 밀집해 있는 도남동의 사정상 차량 적체 현상이 심심찮게 발생하고는 하는데, 기존보다 200여세대의 주택이 늘어난다면 도로가 더욱 혼잡해 지고 주차난도 가중될 것이라는 우려다.

사업부지 동쪽으로는 도남초등학교가 맞닿아 있고, 서쪽으로는 공동주택가가 형성돼 있다. 이 사잇길은 도로폭이 넓지 않아 차량 통행이 많은 시간대에는 상당한 고생을 감수해야 하는 지역이다.

사전에 진행됐던 교통영향평가에서는 교통 혼잡을 막기 위해 도남초 옆 도로를 일방통행로로 전환할 것을 제안했지만, 주민들은 일방통행로 전환이 적절한 대안이 되지 못할 것이라고 단언했다. 주택단지 내 수용하지 못하는 차량의 주차장으로 전락하면서 '이면도로화' 될 것이라는 주장이다.

2년간에 공사기간 중 발생하는 소음과 진동, 비산먼지 등에 대해서도 우려가 크다.

사업지와 맞닿은 주택에 거주하고 있는 주민 강모씨는 "이제 한 여름에도 창문을 열 수 없게 됐다"며 "그동안 주민들과 아무런 얘기도 하지 않다가 민원을 제기하고, 목소리를 내니 이제서야 대화하는 시늉을 하는 것 아니겠나"라며 울분을 토했다.

실제로 이 사업장은 공사 초장부터 소음기준을 초과해 불만을 키우고 있다. 제주시는 지난 10일 사업부지의 공사장 소음기준인 65dB을 넘어선 것을 확인하고 과태료 처분을 내렸다.

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▲ 지난 10일 본격적인 공사에 돌입한 제주시 도남주공연립주택 재건축 사업ⓒ헤드라인제주
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▲ 지난 10일 본격적인 공사에 돌입한 제주시 도남주공연립주택 재건축 사업ⓒ헤드라인제주
◇ 안일한 행정대응 도마...제주시 "사업자와 주민간 풀어야 할 문제"

행정당국의 안일한 대응이 논란을 부추겼다는 볼멘소리도 나왔다. 애초에 공사 초기 단계부터 주민들과의 협의채널을 가동하는데 주력했어야 한다는 지적이다.

주민들은 "하다못해 마을회에 사업설명회와 관련된 공문이라도 보냈다면, 의견 공람 절차를 알려왔다면 이렇게 뒤통수를 맞은 기분이 들지는 않았을 것"이라고 꼬집었다.

특히 주민들은 사업계획을 투명하게 공개하기 전까지 공사를 진행하지 않겠다던 사업자측의 약속이 어겨졌음에도 행정이 아무런 대응을 하지 않고 있다는 점에 대한 불만을 토로했다.

주민들은 "우리가 무슨 힘이 있겠나. 행정이 적극적으로 중재에 나서줘야 하는데 뒷짐을 지고 있으니 갑갑한 심정"이라고 하소연했다.

해당 민원에 대해 제주시 담당부서 관계자는 "현재 주민들의 민원이 접수됐고, 사업자측에 민원내용을 보내 답변을 기다리고 있는 중"이라고 답했다.

적극적인 중재가 필요하지 않겠느냐는 질문에도 "이 문제는 사업자측과 주민들 간에 풀어야 할 문제"라며 한 발 물러섰다.

◇ 도로폭-주차면 확보 등 요구...비대위 구성 검토

이와 관련 주민들은 비상대책위원회를 꾸려 공동 대응해 나가겠다는 의지를 밝혔다.

현재 주민들의 요구조건은 크게 3가지다.

먼저 사업지의 동쪽과 서쪽 도로변의 너비를 12m로 확보하고, 연삼로와 일직선으로 연결시켜야 한다는 요구다. 특히 도남초와 인접한 도로는 일방통행로가 아닌 도로폭을 보장해야 한다는 점을 강조했다.

또 공동주택 내 주차면을 세대당 2대씩 확보할 것을 요구했다. 현재 사업계획 상 재건축 주택 내 주차면은 세대 당 1.5대로 계획돼 있는데, 이에 대해 주민들은 "요즘 한 집에 차량이 두 대씩 없는 집이 어디있나. 주차면이 확보되지 않을시 주차난이 가중될 것은 불 보듯 뻔한 일"이라고 주장했다.

공사 중 발생하는 소음과 진동, 비산먼지 등에 대한 대책과 이에 따른 피해보상도 요구했다. 공사 현장에는 6m가량의 방음펜스가 설치됐지만, 공사의 규모가 큰 만큼 땅파기 공사나 비산먼지가 번질 것이라는 우려가 남는다.

주민들은 "가장 중요한 것은 건설 현장과 지역주민 간의 소통"이라며 "사업 진행상황이나 앞으로의 계획 등을 투명하게 공개하지 않는다면 어려움을 겪게 될 것"이라고 경고했다. <헤드라인제주>

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▲ 제주시 도남주공연립주택 재건축 사업 부지와 인접한 도로. 도로폭이 좁아 교통난이 발생하기 일쑤다ⓒ헤드라인제주
<박성우 기자 / 저작권자 ⓒ 헤드라인제주 무단전재및 재배포 금지>

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